2016年1月20日至21日,全国食品经营监管工作会议在京召开。会议的主要任务是认真贯彻党的十八届五中全会、中央农村工作会议、中央经济工作会议和全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神,全面总结2015年食品经营监管工作,深入分析当前面临的新形势,部署安排2016年重点工作任务。总局副局长滕佳材出席会议并讲话。
2015年,全国食品经营监管工作以坚持问题导向、依法治理为主线,坚持深化食品经营许可制度改革,坚持依法严格监管,坚持强化社会共治,加强食品经营监管制度体系建设,加强基层执法规范化建设,深入开展专项治理,强化落实经营者主体责任,全力守住不发生重大食品安全事故的底线,各项工作均取得明显成效。据统计,各地共检查食品经营主体2187.4万家次,监督抽检食品116.3万批次,发现问题经营主体74.7万家,完成整改70.9万家;查处食品经营违法案件21万件,涉案食品总值2.63亿元,罚没款金额8.43亿元,捣毁制假售假窝点443个,移送司法机关的违法案件1055件。
会议指出,2015年,主要工作成效体现在六个方面。在制度建设方面,配合《食品安全法》的贯彻实施,出台食品经营许可管理办法、食品召回管理办法、食用农产品市场销售质量安全监督管理办法等规章,下发食品经营许可审查通则、食品经营许可数据库建设标准等食品经营许可制度规范,初步形成了食品经营监管制度新体系框架。在食品经营许可制度改革方面,将食品销售和餐饮服务许可整合为食品经营许可,按照主体业态和经营项目的风险程度实施分类许可,初步完成食品经营许可数据库平台建设,构建了食品经营许可新机制。在食用农产品销售监管方面,总局与农业部进一步加强食用农产品产地准出与市场准入管理衔接机制的沟通协调,对畜禽产品联合下发监管工作意见,全国已有30个省(区、市)食品药品监管部门以各种形式与当地农业部门建立食用农产品质量安全监管衔接协作机制,实现了监管机制突破。组织各地开展食用农产品批发市场统计工作,全国食用农产品批发市场共有2189个。在日常监管和重点问题治理方面,总局组织研究并制定食品行业共性问题及对策清单。各地坚持以问题导向、风险管理为核心,着眼监管重点,加大日常监督检查力度,组织开展专项检查和治理,及时发现、纠正和查处了一大批违法违规行为。在农村食品安全监管工作方面,总局联合公安部、农业部、工商总局等部门共同下发《关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见》,并下发《关于进一步强化农村集体聚餐食品安全风险防控的指导意见》,在农村着力实现由食品市场监管向食品安全治理的转变。各地食品药品监管部门积极推进监管重心下移,组织开展农村儿童食品专项整治,实施农村食品生产经营全方位、全环节、全链条的监管,有针对性地开展农村食品安全治理,农村食品安全的短板开始着力补齐。在深化食品经营领域社会共治方面,总局指导行业组织开展大型食品经营企业食品安全风险“诊脉行动”,梳理风险隐患,规范企业自查制度,提升自律水平。各地指导餐饮服务单位积极实施“明厨亮灶”,主动接受社会监督,初步形成企业自律、行业规范、政府监管、社会参与的良好氛围。在食