立规矩，破暗箱
“如今没猫腻了，补偿款专卡发放，你看谁家不是抢着签协议”
万柏林区后北屯村号称“中国第一屯”，在籍6600多人，加上流动人口足有10万之众。村里人互不认识，往往一个院子就挤着上百号人。鱼龙混杂，治安事件、安全隐患、邻里纠纷，“多得像山上的石头”。
“城中村改造喊了多少年了，可单靠村里，实在力不从心，不出大错就属万幸了。”后北屯村党委书记李新喜说。
太原市2003年就启动了城中村改造，但11年只完成了3个整村改造。而打着城改幌子的非法建筑、“小产权房”却如雨后春笋，违法违章建筑多达820万平方米，“小产权房”达1800多万平方米。城中村改成了暗箱操作、胡作非为、“钱权地”非法交易的重灾区。
“城中村一头连着民生和发展，一头连着反腐和作风，是太原最大的暗点，但抓好也是最大的亮点。”吴政隆说，“没有金刚钻，揽不了这瓷器活。关键是要彻底打破暗箱操作，把规矩立起来，把权力关进制度的笼子，做到公开、公平、公正，才能取信于民，赢得群众的信任和支持。”
市城改办副主任陈志强说，过去，城改项目村干部和开发商签个协议“悄没声儿”就办了，群众干气愤没招儿；“现在，规矩是铁的，谁吃了豹子胆敢胡来？”改造合作协议由区政府、开发企业和村集体三方签订，公开透明，村民和开发企业的合法利益都得到保护。
“反腐动真格，谁不照规矩纪律办事，肯定‘触电’。”晋源区金胜镇木厂头村城改负责人杨中元说，区里文件明明白白，改造资金只能用于支付拆迁补偿、城改用地清表、安置房建设，其他事项一律不得挪用改造资金；拆迁补偿款一律实行银行转账，专卡专款发放，不得发放现金。
“不揽一件活，不买一间房，不沾群众一分利”，这是晋源区给干部定的规矩。晋源区纪委书记张彤说，高压反腐让各路“神仙”打招呼、要地块、要项目的现象绝了迹。“查处案件还倒逼村委会赶紧建立制度。木厂头村建立了村务、党务、财务三个监督委员会。花2700元买电线，三个监督委员会的负责人都得签字才行。看似小题大做，但老百姓说，就要这个效果。”
“您看，所有的拆建事项都在这几面墙上了。”在万柏林区南上庄村拆迁办，顺着区长杨俊民的指向，记者看到，全村的拆迁补偿安置方案、用红绿小旗标识的拆迁报名和签订协议进度图表、安置房楼层户型图、配套公共服务设施图等贴满四面墙。“南上庄村原村支书和村主任因腐败被‘一锅端’。面对居民普遍抵触和怀疑的目光，新班子硬是靠阳光、公开、公正，实现了和谐快速拆迁。”
“总听说拆迁难，难在哪儿，谁都心知肚明：先前各方‘神仙’把肉都偷摸抢吃了，剩下烂摊子撂给居民没人管，换谁谁愿意拆。如今没猫腻了，补偿款专卡发放，你看谁家不是抢着签协议。”正等着签拆迁协议的村民说，村里拆迁补偿安置方案都反复征求过村民意见，通过“四议两公开”上墙公布，“一把尺子量到底，病除了，心顺了，事办起来自然一顺百顺。”
“俺家协议抢先就签了，这回拆迁的事都依规矩办在明面上，公家能给咱的都给了。俺家能置换两套住房，还能剩些面积换个小商铺。”正在户型图前选房的村民费存林乐呵呵地说，先拆先回迁，他老两口想选套80平方米的，给儿子选套100多平方米的。
万柏林区下元社区居民刘玉柱说，分到新房还有剩余的拆迁面积，可以置换商铺。但商铺数量有限，为一碗水端平，村委会委托拍卖公司举行了拍卖会。经过4个多小时激烈竞拍，56项商铺共11884平方米“都欢欢喜喜成交”。
“大东流社区由过去‘要我拆’变成‘我要拆’，为啥？就因为明明白白提供了4种拆迁补偿方式，老百姓的必答题变为选择题，满意度高，拆迁自然快。”尖草坪区长李贵增说，大东流社区10月15日开始拆迁，不到半个月就拆除158户，完成拆迁面积的59%。
太原市长耿彦波介绍，此次城中村改造，原则是依法依规，最大限度地让利于民：市财政返还85%土地出让金，用于支付村民征收拆迁安置成本；开发企业回迁安置房建设不启动，对外销售的商品房不得开工建设；城中村改造到哪里，水电气暖管网就延伸到哪里，公园绿地就布局到哪里，幼儿园、学校、医院、社区服务中心等就配套到哪里……
