建立综合协调机制轨道建设规划先行乘客十种行为要受处罚
中原网讯（记者 李娜）2013年12月28日，随着郑州轨道交通1号线的试运营，郑州正式步入了“地铁时代”，需要一部有关地铁运营管理、市民乘坐等方面的法规相匹配。今年6月，《郑州市轨道交通条例》经市人大常委会审议通过后，昨日，接受省十二届人大常委会第十六次会议审议。
《条例》出台的前因后果
2013年年底，郑州轨道交通一号线试运营，随后，为了保障1号线的顺利运营，市政府配套出台了《郑州市轨道交通运营管理办法》。但随着轨道交通各项工作的推进，之前的管理办法在全面性、可操作性方面已经不能很好适应轨道交通事业快速发展的需求。
“为了适应我市轨道交通事业发展的新形势，确保轨道交通建设和安全运营，将之前的政府规章上升为地方性法规，很有必要。”市人大常委会相关负责人介绍说。
今年4月，市十四届人大常委会第九次会议对该《条例（草案）》进行了一审并进行修改。6月，在市十四届人大常委会第十次会议上，审议通过了《郑州市轨道交通条例》。
建立综合协调机制
轨道交通管理涉及规划、建设和运营等多个环节，线长面广，情况复杂。为此，《条例》根据现行的法律法规，规定：市政府应当加强对轨道交通工作的统一领导，建立轨道交通综合协调机制；市发改委、市交运委及其他有关部门和沿线县（市、区）人民政府按照各自职责共同做好轨道交通管理工作。
轨道建设规划先行
轨道交通的建设是一个长期的过程，需要规划先行。对此《条例》对轨道交通规划的层次、种类、编制主体和程序做出了明确规定。同时规定在规划线路两侧划定规划控制区，并纳入城市黄线管理。
同时，《条例》规定，在确定了轨道交通车站用地范围时，应当预留换乘枢纽、公共汽（电）车、机动车和非机动车停车场、公共自行车租赁点、公共厕所等设施用地及紧急疏散用地，使轨道交通与其他交通方式有机衔接。
乘客十种行为要受处罚
值得一提的是，本次《条例》在对乘客禁止携带的物品中，在原基础上有所改动：之前《条例》规定不能携带自行车乘坐地铁，目前修改为了“不能折叠的自行车”。
《条例》还规定，乘客有以下十种行为，将被责令改正、给予警告，并可处20元~100元罚款。
十种行为包括：吸烟，随地吐痰、便溺、吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、包装物等；躺卧、乞讨、卖艺、收捡废弃物等；踩踏座席、追逐打闹等；擅自摆摊设点，兜售或者派发物品，散发广告宣传品等；涂写、刻画，擅自张贴、悬挂物品等；在列车车厢内进食；擅自停放车辆、堆放杂物，滑滑板，骑独轮车、骑折叠自行车等；在运行的自动扶梯上逆行；擅自拍摄电影、电视剧及广告宣传片等；其他影响轨道交通公共秩序、公共场所环境卫生的行为。
