昨日下午，原浙江省委常委、杭州市委书记、杭州市人大常委会主任王国平应邀来郑作《打造2.0版新型城镇化》专题报告，我市300余名领导干部现场聆听。
省人大常委会副主任张大卫出席报告会，市委副书记、市委秘书长胡荃主持报告会。
专题报告中，王国平着眼于经济发展新常态大背景下，如何推进2.0版新型城镇化，既有理论厚度又有实践案例，既有中央政策解读又有成功经验分享，既有针对性和操作性，又有切中要害的对策建议，为我市加快推进新型城镇化提供了很好的参考和借鉴。在互动环节，王国平还与大家围绕主题共同探讨、碰撞思想。
王国平认为，我国城镇化已成为促进社会进步和经济增长的强大引擎和核心动力。如果说快中求好是1.0版，那么好中求快就是2.0版。当前，我们追求的目标应该是好中求快的城镇化，即2.0版新型城镇化。何谓“2.0版的新型城镇化”？应全面把握、深刻领会“以人为本、遵循规律、优化布局、延续文脉、尊重自然、治理为先、四化同步”七大理念。
王国平指出，两大国家战略的实施，对目前的郑州来说，是一次空前的机遇，也是一个严峻的考验。郑州要使城镇化真正成为发展的“最大潜力”，“经济增长的发动机”之所在。打造郑州2.0版新型城镇化，关键是要坚持“一个主体形态、两轮驱动发展、三大效益统一、解决四大难题、统筹五大规划、突出六高方针”，按照“小县大城”模式、“保老城建新城”和TOD发展模式三个路径，推动郑州绿色发展，促进城市有机更新，迎接高铁时代，走出一条符合郑州特点、具有郑州特色的新型城镇化之路。记者 赵文静
发挥历史文化优势 打造2.0版新型城镇化
本报记者 裴其娟 黄永东 整理
“中国的城镇化预计仍将有15年的快速发展期。郑州有深厚的历史文化优势，可成为2.0版新型城镇化的一个代表。”昨日下午，原浙江省委常委、杭州市委书记、杭州市人大常委会主任王国平在郑州为我市党政干部作了题为《打造2.0版新型城镇化的思考》的讲座。今日本报对该讲座核心观点予以摘编，与读者分享。
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城镇化意味着现代化 仍有15年快速发展期
王国平表示，所谓“城镇化”，从人口学角度看，就是农村人口向城市集中、农民变市民、城市人口不断增长的过程；从地理学角度看，就是城市向周边地区扩散、农村变城市、城市规模不断扩张、新兴城镇不断涌现的过程；从社会学角度看，就是城市文明向农村地区传播，城市生活方式、组织方式、管理方式取代农村生活方式、组织方式、管理方式的过程；从经济学角度看，就是生产要素向城市集聚、城市生产方式取代农村生产方式的过程。城镇化不仅是一个人口集聚、财富集聚、技术集聚、服务集聚的过程，同时也是一个生活方式、生产方式、管理方式、国民意识转变的过程。
现代化从某种意义上讲就是城镇化，这已经为西方发达国家200年甚至300年的发展历史所证明。中国的城市化和以美国为首的新技术革命将是影响21世纪人类进程的两大关键性因素。根据美国城市地理学家诺瑟姆的研究，一个国家、一个地区，城市化水平超过30%即进入城市化加速推进的中期阶段，超过70%则进入城市化水平增长趋缓甚至停滞的后期阶段。2011年，中国城市化率突破50%，城市人口首次超过农村人口。至2030年，中国城市化率将有可能达到今天发达国家的水平，即城市人口占总人口的比重将达到70%。今后15年，中国城市化率仍有可能每年提高1个百分点，这就意味着每年将有1000多万农村人口转化为城市人口。房地产业和土地出让收入在未来十几年中仍然会在城市发展中占据支配地位。
预计我国有可能用50年左右的时间，走完西方发达国家一二百年才走完的城市化之路。这就造成了西方发达国家在不同时期渐次出现的“城市病”在我国相对短的时间里集中表现出来。当前，在城镇化快速推进过程中，如何避免各方面“城市病”发生“共振”，从而导致系统性城市运行风险爆发，是城市管理者应当高度关注的问题。
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由快中求好到好中求快 理解2.0版新型城镇化
王国平认为，中国新型城镇化战略如今已处在一个关键节点上：实现从快中求好向好中求快的历史性跨越，打造2.0版新型城镇化。如果说快中求好是1.0版，那么好中求快就是2.0版。“2.0版的新型城镇化”应该全面把握、深刻领会七大理念。
以人为本的理念。要把以人为本、宜居宜业、可持续发展作为核心理念和目的，注重城镇化的质量和品质；要以生态为基、以民为本，跳出先污染后治理、先发展后环保的旧模式，制定科学、客观、合理的城镇化长远规划，走一条绿色发展的新路。
遵循规律的理念。2.0版城镇化必须是城镇集约开发与绿色发展相结合，资源节约、环境友好、经济高效的模式。在这个过程中，要遵循经济发展规律、城市发展规律、社会发展规律，汲取西方发达国家在城镇化过程中的经验教训，减少和预防“城市病”。
优化布局的理念。中国特色的城市化之路必须也只能选择以城市群为主导。城市群强调城际分工协作、促进城镇土地集约开发、遏制城市无序蔓延、合理保护利用历史文化资源。
延续文脉的理念。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇，注重人文美。要始终坚持“保护第一、应保尽保”，保护历史建筑，弘扬传统文化，延续城市文脉。保护历史建筑，就是保护城市的“卖点”，保护城市的特色，保护城市的生产力。
尊重自然的理念。要逐步实现人口规模、素质与生产力发展要求相适应，经济社会发展与资源、环境承载力相适应的发展，使每一座城镇走上一条经济发达、环境优美、文化繁荣，人与自然和谐相处的可持续发展之路。
治理为先的理念。2.0版城镇化发展不仅是经济结构问题，更是涉及一座城市的发展方式、体制机制、管理方式等社会治理问题，其复杂性、艰巨性不可小视，绝对不能靠传统的管理思维和方式来处理，必须“系统治理、依法治理、源头治理、综合治理”。
四化同步的理念。要推动城镇化向质量提升转变，做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，做到工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
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郑州2.0版新型城镇化须坚持“六大思路”
对于“何谓郑州2.0版新型城镇化”，王国平作了详细深刻的讲述。他认为，要打造郑州2.0版新型城镇化，概括地说，要坚持“一个主体形态、两轮驱动发展、三大效益统一、解决四大难题、统筹五大规划、突出六高方针”六大思路。
坚持一个主体形态。郑州必须坚持以“城市群”为主体形态，紧紧抓住中原城市群纳入《国家新型城镇化规划 （2014—2020）》中西部三大城市群之一的重大机遇，完善发展协调机制，壮大综合实力，加快产业集群发展和人口聚集，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。
坚持两轮驱动发展。坚持以城镇发展方式转变带动经济发展方式转变，坚持处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系，推进郑州适应新常态，实现转型发展。
坚持三大效益统一。郑州要努力实现生态效益、社会效益、经济效益三大效益统一，走出一条避免城市间同质化竞争，实现差异化发展的具有郑州城市特色的发展之路。
坚持解决四大难题。当前，“钱从哪里来、地从哪里来、人往哪里去、手续怎么办”这“四大难题”越来越成为制约城镇化又好又快发展的“瓶颈”。而“钱从哪里来”的问题最为关键，解决这一难题，核心环节在于深入研究土地，要做到节约用地、集约用地、优地优用、确保城市土地经济效益、社会效益、生态效益的最大化。
坚持统筹五大规划。郑州要进一步完善城市规划体系，实现空间规划、经济社会发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划和环境保护规划“五规合一”。
坚持突出六高方针。郑州要坚持“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六位一体，并在这六个方面坚持做到高起点。
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郑州打造2.0版新型城镇化的三种路径
路径一：小县大城模式——推动郑州绿色发展。“小县大城”（老县大城、名县大城）模式是在市场配置资源作用基础上，充分发挥政府宏观调控作用，合理整合生产要素，把县城作为增长极来建立和发展，形成强大动力源，使现实的、潜在的各种优势合理、科学、优化组合，走以城带乡、以工哺农、以乡促城、城乡联动的发展路子，推进城乡共同繁荣与进步。“城乡一体化”不等于城乡一律化，其核心在于“城”，通过做大“城”来为现代经济发展扩大空间。
路径二：“保老城、建新城”——促进郑州城市有机更新。中国城市化最可怕的结果是欧美化、同质化，“千城一面”，“走了一城又一城，不知此城非彼城”。郑州历史悠久，文化灿烂，是历史文化名城，中国八大古都之一和世界历史都市联盟成员。禅宗祖庭少林寺、道教圣地中岳庙、宋代四大书院之一的嵩阳书院、中国最古老的登封观星台等都是中华文明史上的璀璨明珠，全市有世界文化遗产一处，国家重点文物保护单位74处，必须高度重视保护和合理利用，坚持“保护第一，应保尽保”，以延续城市文脉，不断丰富城市的文化内涵。
路径三：TOD发展模式——迎接郑州高铁时代。TOD模式是以公共交通为导向的开发(transit-oriented development)。郑州是中国地理中心，交通区位优势明显，是全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽，是全国普通铁路和高速铁路网中唯一的一个“双十字”中心。随着合肥至太原、济南、万州高铁的建设，未来将形成以郑州为中心的全国“米”字形高铁。郑州目前正在加快米字形快速铁路和城际铁路建设，构建中原城市群半小时交通圈和通往周边区域的一小时交通圈，这都是郑州发展千载难逢的机遇。同时，用快速通道连接郑州都市区各组团发展的理念也很好，但要注意控制好组团之间的开发，避免形成“摊大饼”。
