舒海：苏老师您好，感谢您在百忙之中接受我们的专访，我们了解到您是中国彩票行业沙龙创始人、亚洲责任博彩联盟的创设主席，同时您还是思源心基金的创始人，2009年已经被民政部首聘为行业专家。
我们了解到您是国内彩票行业最先提出无纸化彩票概念的专家，无纸化彩票发展至今，到了一个非常尴尬的时期，您能先带回顾一下中国无纸化彩票的发展历程，并帮我们深度解读一下当下网络彩票被全面禁售的根本原因吗？
苏国京：在八十年代，我们就有了体育和福利彩票。彩票最开始都是纸质的那种，可以刮开看是否可以中奖的即开票。后来，有了彩票销售终端设备，可以打印出一张票据，它们都是看得见，摸得着的实体票。
说彩票无纸化的演变可能很多人不能理解，但如果拿股票做对比，大家可能一下就明白了。在八十年代，中国开始发展股票，上交所正式成立，那时候买卖股票是需要到交易所进行交割的，交易所会给你发一张纸质的证明，证明你拥有什么股票还有数量等信息，买卖都考这种纸。后来有了很多家证券公司，股票的交易逐步现代化，并向电子化过渡。那时候银行和券商之间发明了一种新的交易手段-银证转账，同时启用了电话购股。你有一张银行卡，在证券公司开户，同时你家里有电话，就可以通过电话进行资金划转，同时进行股票的交易。这就是股票最早的无纸化，到现在已经演变为手机端，网络端都可以进行股票的买卖和资金划转。股票已经实现的无纸化交易。而彩票无纸化其实和股票几乎是一致。
九十年代开始国内座机电话开始逐步普及，同时开始有部分人开始使用手机。这时，我国彩票已经开始使用电话语音IVR进行彩票投注，同时也支持手机端拨打电话，后来还支持发送短信进行彩票的购买。这就是早期的电话投注。由于电话投注属于新鲜事物，很多省市的彩票中心不知道怎么设置这个部门，叫什么名称都有，有叫电话投注的，非现金投注的，有叫电子投注的，各种叫法都有。北京当时就叫电话投注事业部。从那个时候开始，彩票已经开始进入到无纸化阶段。
我们最早的无纸化是从电话和短信开始的。后期，伴随互联网发展，这种非纸质的电子渠道形式越来越多。对无纸化彩票并没有一个严格的定义。无纸化彩票是指通过电话、手机、互联网、移动端，金融端等各种电子渠道形式实现的非纸质彩票交易，这类彩票我们都统称为无纸化彩票。
谈到无纸化，可能很多人只想到互联网售彩，手机售彩。其实无纸化彩票还包含了一个很重要的组成一部分，可能大部分人没太关注，那就是福彩的“中福在线”，这是标准的无纸化彩票。它是不需要出票的，你去任何一家“中福在线”的销售大厅，办一张卡，充钱之后在机器上刷一下后输入设定好的密码就可以进行彩票的交易，最后出来时候，可以把剩余款项或者奖金兑走。整个过程，没有任何纸质彩票出现。所以，中福在线也是无纸化彩票。无纸化它其实涵盖的层面比较多，不是大家单一想象中的互联网。
近两年大家比较关注的互联网售彩，媒体报道说，第一次叫停，第二次叫停，一共有5次叫停。为何我国多年来反反复复地停来开去的。互联网彩票到底怎么了？互联网彩票到底有什么问题？我们在海外进行调研和海外机构交流的时候，发现一个问题。首先说，美国是互联网的发源地，在美国的50多个州里，只有极个别的几个州开通了线上彩票和线上博彩，但是大部分并未开放。再看欧洲一些地区，部分放开了无纸化彩票。在北欧，因为地质气候等原因，人们户外活动时间比较短，所以说它的无纸化程度比其他地区要高很多。但在德国是严格禁止线上博彩的。
总的看，全世界不管发达国家，还是发展中国家，大部分都开放了彩票，极个别国家开放了博彩，但是开放线上博彩和线上彩票的国家寥寥无几，为什么？第一，彩票本身就具有一定的博弈性，或者说它有一定的负面作用。那这种负面作用，它在互联网上往往会被加倍地扩大，在互联网上，很多东西就不可控了。比如，包括我们所说的未成年人购彩，他可能用自己父母的卡或者什么身份注册进行相应的交易，你是