整洁的二七塔广场
一条路子——探索“又好又快”的全域城镇化
5月30日,郑州市城镇建设办公室发布全市新型城镇化建设重点工作综合考核结果,市内五区中二七区位列第一。大棚户区改造,交通道路、生态廊道、创新创业综合体建设,环境治理等考核项目,二七区均在全市领先。
上述黄岗寺的“变身”仅是二七区大棚户区改造的一个缩影。
从2012年至今,该区先后谋划实施了19个城中村、28个旧城、12个合村并城共59个大棚户区改造项目,拆迁面积达到2800万平方米,回迁安置房420万平方米,惠及约2万户7万人。
同时,29个项目完成土地出让9000亩,盘活土地5万余亩,进一步拓宽了南部城区发展空间,尤其是齐礼阎、荆胡、中投汇金城等项目为郑州市解决遗留问题项目创新了途径。统计显示,该区大棚户区改造累计实现投资约600亿元,税收贡献累计超20亿元。
二七区走出了一条“政府主导拆迁安置、市场化开发建设、群众自愿、规划引领、交通先导、双改同步”的路子。在这条路子中尤为值得一提的是,该区围绕着“人的城镇化”,打造“宜商、宜居、宜业、宜游”的“全域城镇化”。
2012年,郑州市委、市政府决定以“两环三十一放射”为骨架,建设中心城区连接“六城十组团”的快速通道。本着“一路一品、一街一景、千姿百态、风景各异”的设计理念,二七区突出“快速交通”、“生态廊道”、“慢行绿道”三大功能,打造特色鲜明、贴心利民的生态廊道景观。大学南路是二七历史文化、城市特色的多彩文化长廊;嵩山南路是绿色休闲健身廊道;南四环是自然舒适、安全便捷的运动绿廊;郑少高速连接线兼顾车行视线与绿道视线景观效果协调统一,形成富有节奏的景观绿带。
距离黄岗寺500米的侯寨滨河花园项目是二七区也是郑州市首个政府主导的合村并城项目,该项目作为生态廊道绿化、郑登快速通道拆迁,以及煤炭采空区改造的居民安置区,目前一期30万平方米即将交房,二期开建正在筹备中。该项目对面刚建成一座占地面积160亩“遥看瀑布挂前川”的“叠彩园”公园,园内6000余株乔灌木高低错落搭配,站在公园的最高点——起云台,可以远眺郑西高铁列车呼啸奔驰、金水河分水口瀑布飞珠溅玉,俯看脚下金水河碧波环绕,秀色尽入眼帘。
建设中的南水北调二七段生态文化公园也紧邻侯寨滨河花园项目,按照AAA级景区高标准规划,未来这里将设有体育运动馆、青少年拓展训练基地、婚纱摄影基地、台湾幼教机构、茶艺陶吧等多功能配套设施。
除此之外,二七辖区内占地4200亩、栽植500多种树木的郑州树木园紧邻郑州龙栖湖(尖岗水库)文博森林公园景区,近期还将引进樱花园和野生动物园等商业项目,拟建成集高端山水田园度假、时尚休闲运动、先进农业科技体验之旅于一体的旅游度假区。
一种启示——核心目标为了实现“人的城镇化”
权威考古部门在郑州西南部二七区侯寨乡发现老奶奶庙旧石器遗址,那些遗留至今的石制品、动物骨骼和丰富的火塘等活动面遗迹,都深刻印证着早在3万至5万年前,这里就汇聚着人类的古文明。
如今在相同的土地上,一场城镇化的推进再次将以“人”为核心的文明之火熊熊燃烧。
进入6月,作为郑州西南片区城中村改造代表的二七区孙八砦一期回迁正在进行,昔日拥挤低矮的自建房华丽变身为新楼房,村民们脸上洋溢着幸福之情。二七区大棚户区改造在为推进“人的城镇化”探索中提供了诸多启示。
据介绍,为进一步维护群众利益,该区建立资金监管账户,由开发商分批注入资金,专款用于村民的拆迁补偿和安置,确保村民最关心的过渡费、安置等问题得到妥善解决。
在坚持依法和谐拆迁的基础上,为从源头上打消“早走损失大、晚走受益多”的思想,严格执行统一赔付标准,保障每名群众受益均等;针对特困家庭,通过采取政府专项补助、建设小户型住房或提供廉租房等形式,解决他们的住房问题。
为保障群众公共服务的需求,要求开发商严格按照规划配套建设幼儿园、中小学、社区办公用房、社区卫生服务中心、社区文化站、停车场、警务室、绿地等公共设施,确保城中村改造有力推动城市功能的完善和公众利益的维护。
一切围绕着百姓的需求推进城镇化,一切从如何实现“人的城镇化”方面思考出发。
“人是城镇文明的创造者,也是城镇生活的主体,必须将城镇作为一个大家园来建设,以新型城镇化建设为切入点,在坚持规划先行、实施标准统一的基础上,最大限度地让老百姓享受到改革发展的成果,不断满足居民日益增长的物质和文化生活的需要,使二七老城、新区成为群众的幸福乐园!”二七区委书记蔡红说。
目前整个郑州市都在全力推进大棚户区改造,城镇化脚步越来越坚实有力,以“一主一城三区四组团”为主体,以26个新市镇、50个产业集聚区、56个历史文化风貌特色村和238个农村新型社区为支点,新城多中心、组团式发展,景象喜人。二七区在郑州市实施大棚改“以人为本、城乡统筹”的思路指导下,努力探索“人的城镇化”,并以其经验成效助推了全市的城镇化进程!