二七万达广场城中村改造项目改善人民生活、提高城市品位。
二七区作为河南省会郑州市的中心城区和传统老城区，在新型城镇化建设的浪潮中，始终坚持以人为本，坚持“产城融合、城乡一体、三化协调发展”，围绕“人的城镇化”问题，因地制宜，走出了一条特色鲜明、成效显著的发展路子。近日，郑州观察记者对二七区进行了为期三天的采访，详细了解二七区如何探索“人的城镇化”。
（郑州观察记者 徐建勋 李林 本报通讯员 张建华 冯磊）
一个缩影——黄岗寺“由村到城”的“变身记”
6月的天气已经是火辣辣的炙热，郑州二七区黄岗寺工人路社区服务中心里，阵阵清凉却让人惬意。
“光是一楼的活动大厅就有1000多平方米，村里红白喜事都能在社区里办呢！”说话的是社区居民荆宪平，一年前搬进有高楼、有花园、有便民服务中心的新社区，他觉着生活变了。
动迁之前，黄岗寺村如郑州市内绝大多数城中村一样，还定格在“握手楼”、“贴面墙”配套设施落后的尴尬中。郑州市政府启动城中村拆迁改造，黄岗寺村的“变身记”也由此拉开了序幕。
如何拆迁？如何在拆迁过程中保障群众的利益？如何在拆迁后顺利完成“物的城镇化”从而最终完成“人的城镇化”？一系列问题引发一系列的思考。
二七区的做法是从实际出发，换位思考站在群众的角度逐家逐户给村民算了“六本账”：以黄岗寺为例，一是算好环境提升账，拆迁前该村绿化面积基本为0，且时刻面临着殡仪馆的“白色污染”，通过村庄改造，可新增绿地4万平方米，再加上周边南水北调运河两侧各200米宽绿化带，人均绿化面积位居郑州市前列；二是算好家庭收入倍增账，就是仅以出租房屋来算，改造后，户均月收入达到1万元，比改造前增加一倍；三是算好集体资产增值账，村庄改造后，集体经济主要为全产权的写字楼和商业，村集体增值2倍以上，通过集体资产分红，家庭年受益增幅超以前2倍；四是算好个人发展多元账，改造后，在依靠出租房屋的同时，还可以就近在家门口的商业中心工作，通过二次招商和物业管理可以提供就业岗位超2000个，区政府每年还拿出一大批资金用于村民的专业技能培训，确保村民能就近到二七区的产业集聚区就业；五是算好生活品质提升账，规划有10万平方米商业街和商业广场，并配建有5所中小学幼儿园、2个社区医疗点、4个垃圾中转站、1个社区服务中心，新修建3条道路，居民出行办事更加便捷；六是算好教育翻身账，以往居民最害怕的教育资源差的问题在改造后得到了彻底解决，新配建的5所学校确保了适龄学童同享二七区的优质教育资源。
有了这六本“账”，黄岗寺村的“变身”在动迁三年后有了圆满的结果。2014年2月，黄岗寺村全村1560户，共5566人乔迁新居。
在社区服务中心，我们遇到了工作人员小荆，社区主任悄悄告诉记者，别看小荆只是社区普通工作人员，工作勤恳、低调，其实他是标准的“拆二代”，热衷于慈善工作，家里有6套房，在前一段二七区组织的“认领微心愿、开展微服务”活动中，他自己就认领了5个微心愿，还不让告诉别人。
行走在社区，记者听到居民议论最多的就是，搬迁后果真大伙儿由“村民”变成了“市民”，房产收入、集体分红、孩子上学、老人看病、就近就业等，一切都变了，都跟城里人一样了。
二七区区长陈红民告诉记者：“二七区所有城中村已启动改造，目前改造已大头落地，今年还有100万平方米的安置房回迁，能惠及约5000户近1.5万人！”
省委常委、郑州市委书记吴天君曾提出，“郑州两个‘二元结构’市情突出，
不能单独进行城市棚改，要围绕‘人们在哪里居住、居住什么样的环境，
产业在哪里布局、布局什么样的产业’，统筹城市与农村、产业与社区、就业与居住，‘一揽子’考虑居住改善、产业发展、群众就业、城市功能提升，全域布局大棚改。”
