“原来要5个工作日才能办完的事，今天不到1小时就办完了。市食品药品监管局的审批窗口办事效能明显提高。”日前，河南省郑州市白果林大药房负责人赵波拿到郑州市食品药品监管局开具的企业“无违规证明”后，由衷地感慨道。
与赵波一样，近期来郑州市局办事的企业人员都有一个明显感受：快。
“确实快。”郑州市局行政审批办公室副主任李红敏介绍，如果说时限从5天压缩到现场办结是汽车速度，那么，第三类医疗器械经营许可的现场勘查时限由原来将近30个工作日缩短到3个工作日，绝对是火箭速度。
而这一切，都源自郑州市局近年来推行的行政审批制度改革。正是改革，郑州市局的行政审批通过优化流程，快起来了。
减环节 实现“进一门办多事”
“以前为什么慢？”郑州市局副局长魏长寨认为，一是审批部门太多，二是审批环节太多。“就拿零售药店GSP认证来说，原来程序涉及的审批部门有市局流通处、审评认证中心、药店所在地的县（区）局，企业所有的材料都要经过这几位‘婆婆’的手，这样的审批无论如何都是不可能省时、省事的。”魏长寨说。
既然多，就必须减。去年1月，根据郑州市委、市政府行政审批改革“两集中、两到位”（审批事项向一个处室集中、审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位）的改革精神，郑州市局行政审批改革首先解决群众反映强烈的“办一件事，进很多门”问题。
按照“两集中、两到位”的要求，郑州市局将分散在医疗器械处、安监处、流通处、食品处、办事大厅、审评中心6个处室的8个审批项目集中到一个部门——行政审批办公室，并确定一名市局班子成员作为行政审批首席代表，授权首席代表行驶全面的审批事项签批权。审批办在首席代表分管下，负责所有审批事项的受理、办理、批准和发证，并负责与行政审批改革有关的各项工作。同时，出台《行政审批首席代表工作制度》和《行政审批办公室工作制度》，明确首席代表和审批办的工作职责、办事流程、人员选派、培训管理、考核奖惩。
为进一步压缩办事时限，郑州市局研究决定，不需要现场检查验收的审批事项，不得超过3个工作日，力争当日办结；需要现场检查验收的，转交属地县（市、区）局进行现场检查验收，周转和现场检查验收要在2个工作日内完成。同时，受理和办理人员要及时将受理和办理情况录入郑州市行政审批操作平台系统，接受监督。
“企业材料进了审批办，所有的流程都由审批办签转相关处室，并明确时限进行督办，审批完成后，由审批办通知企业前来领证。”魏长寨这样总结，“这样的改革实现了‘进一个门，办很多事’。”
“以前我们筹办零售药店，从申报到发放《药品经营许可证》，没有两个月根本办不下来，现在，材料往窗口一递，20天左右就能领证了。”张仲景大药房连锁有限公司陇海西路路店的负责人海明霞说。
减流程 审批服务“私人定制”
“解决完‘多手’的问题后，我们通过调研了解到，企业认为行政审批中还有许多‘多事’的因素，这同样阻碍着审批提速。”郑州市局局长周铭说，不解决这些“多事”因素，行政审批改革只能说是“行百里者半九十”。
去年，以郑州市政府机构改革暨全面推行“五单一网”制度改革动员会为契机，郑州市局启动了“优化审批流程”改革。通过全面梳理政府权责清单，郑州市局共有行政权力事项284项，其中行政许可6项、非行政许可审批3项、行政处罚241项、行政检查10项、行政强制18项、基本公共服务5项和其他行政权力1项。同时，该局按照“逐一对应、权责明晰、高效便民”的原则，初步修订完善权力运行流程图和服务承诺。
“按照‘法无授权不可为’的原则，我们取消了县（市）区局对GSP认证材料的初审、县（市）区局对GSP认证中药品经营企业整改的现场复核、药品零售企业筹建阶段和变更注册地址拟变更阶段现场检查环节等14个行政审批事项，缩短了相关审批的办理时限，提高了行政审批效率。”郑州市局副局长张武超介绍，这些事项的取消，既实现了行政审批的提速，也杜绝了审批中可能产生的“吃”、“拿”、“卡”、“要”等腐败行为。
“通过改革，获利最大的还是企业。”河南医药超市有限公司质量总监周女士说，公司想在金城街开一家药店，但由于地处老城区中心，受零售药店“地面一层为营业用房”及“经营面积100平方米”所限，一直不能实现开店愿望。“后来，市局取消了这个规定，明确二层可以算面积，我们的愿望立马就实现了。现在金城街店一天的营业额就近万元。”
“事”少的同时，服务更多。“你”下班，办事窗口依然上班；“你”放假，办事窗口依然开门；平时遇上个堵车、下雨的情况，“你”还可以电话预约。“企业称赞我们的行政审批有了‘私人定制’服务。”张武超介绍，为了让行政审批更快，郑州市局推出了延时服务、预约服务等措施，全面提升了行政审批速度。
数据显示，仅今年第一季度，郑州市局共受理行政审批事项1234件，办结1227件（其中，药品零售企业《药品经营许可证》核发、变更311件，第三类医疗器械经营许可223件，零售企业药品GSP认证693件），接待来人、来电咨询5000余人次。快，已经成为郑州市局行政审批工作的新常态。
