事实上，在全国社保基金成立初期，资金主要来源包括中央财政拨款、国有股减转持、彩票公益金及投资收益等。但随着国企改制接近尾声，国有股减转持这一渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。
对于国资划归社保是否应推进的问题，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经明确，划转部分国有资本充实社会保障基金。根据人社部公布的信息，目前这一工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门共同推进参加，且相关部门已成立了专题工作组，建立了工作机制。
“现在中央已经明确决定国有资产划拨社保，而且也成立了部际工作小组，已经进入实施过程中。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南告诉《经济参考报》记者。
不过，具体操作机制如何确定目前仍是各方博弈的焦点。
“现在还没有形成具体的方案，不过已经到了必须开展具体行动的阶段了。”财政部财科所研究员杨良初对《经济参考报》记者表示，社保欠账多窟窿大，影响财政收支平衡，所以拿国资作价是一个必然的选择，没有别的途径。他认为，具体操作上，是划归资产还是利润，未来会完全根据政策需要。他建议对于结构性转型中产能过剩、面临淘汰的企业资产可以处置、变卖划归社保，“另外可以把一些大央企、垄断企业的利润划一部分过来，国有股上市的时候划一部分股份给社保基金也是可以操作的。”他说。
值得一提的是，山东在国资划拨社保基金尝试上已领先迈出一步，将30%省属企业国有资本划转到省社保基金理事会。
编辑：卢迪
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