商洛：国家南水北调中线水源地的精心守护者

    商洛：国家南水北调中线水源地的精心守护者

    图/文 本报记者 武盾

    

    良好的生态是商洛最大的优势。要倍加珍惜、保护好商洛的青山绿水，履行一江清水供京津的政治责任。要坚决淘汰落后产能。各级一定要有壮士断腕的决心，要明白环境一旦被破坏，需要付出数倍甚至巨大的投入来恢复，不能因为现在影响了一点税收就舍不得。要严把项目环评关，招商引资中决不能把浪费资源、污染环境的项目引进来。

    ——商洛市委书记胡润泽在商洛市委三届五次全会上的讲话

    

    国家《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》明确提出：2014年南水北调中线工程通水前，主要入库支流水质符合水功能区目标要求；汉江干流省界断面水质达到Ⅱ类。直接汇入丹江口水库的各主要支流水质不低于Ⅲ类（现状优于Ⅲ类水质的入库河流，以现状水质类别为目标，不得降类）。也就是说，目前出省断面水质为Ⅲ类的丹江，其水质是符合国家要求的。

    商洛：2013年，向北京、向华北、向国家做出了庄重的承诺

    然而，就在南水北调中线工程——“全球距离最长”的跨流域调水工程通水前的2013年，位于这一恢弘工程的核心供水区——“陕西水源地”内的商洛市，高分贝的向北京、向华北、向国家做出了一个令四方惊讶的庄重承诺：三年后的2016年末，商洛市境内丹江的出省断面的水质，将提升一个级别，达到Ⅱ类！这一铿锵的声音，是由那一年隆重的“商洛市丹江等流域污染防治工作三年行动计划”动员大会上发出的。

    在陕西，一提起商洛，人们便会对其形成许许多多的概念……除了目前最流行的“秦岭最美是商洛”外，有一个概念往往是会被人们所忽略的，甚至对于普通人而言是不清晰的。那就是它的“经济综合实力”，在全省经济高速发展的行进中，商洛是处于一个“殿后”的角色。这一“状态”，陕西的普通者都未必了解，而将要“极大地改善生活品质”的华北地区、京津地区广大“下游”的受益者又能了知多少呢？

    这似乎是一个非常浅显的道理：任何一个地方的富饶与繁荣，它必须在工业经济上率先获得突破，并形成裂变。因为“人民无工不富、城市无工不兴”。今天，不要说东部、沿海的“经济现状”，就是本省其他地方的“经济现状”都是一个最好的佐证。

    商洛有丰富的矿产资源，矿种达50余种，产地350多处，有铁、钼、钒、金、钾长石、金红石等大中型矿床46处，柞水大西沟铁矿是全国唯一尚未整体开发的整装矿山，钒矿储量位列亚洲第一……随意打开哪一座，都是“黄金万两”！这个深处秦岭腹地的城市，做梦都想甩掉“贫穷”的帽子，赶上或接近全国的平均发展水准。

    “为了履行一江清水送北京的政治责任，我们一定要有壮士断腕的决心！”

    但是，商洛的“顶层”深知商洛所处的地理位置，深知秦岭对于整个中国的生态环境意味着什么？更深知在“南水北调中线工程”——这个即将成为“世界上最大规模的调水工程”里，“自己”身上所要肩负的神圣的国家使命。尽管目前商洛的工业化、城镇化发展正在进入“起身”阶段，然而近年来，商洛不仅在重工业领域没有“扩容”，反而把薄弱有限的“工业队伍”关停并转迁了49家……“为了倍加珍惜、保护好商洛的青山绿水，履行一江清水供京津的政治责任。我们一定要有壮士断腕的决心！”商洛市委书记胡润泽在今年初召开的市委三届五次全会上郑重说道：“我们需要税收，但绝不能因为税收，而在招商引资中把浪费资源、污染环境的项目引进商洛来！”

    今天，从所有的商洛会议报告和政府文件中，人们可以清晰地看到：未来，对于商洛而言，GDP依然非常重要，但比GDP更为重要、更为宝贵的却是：这片辽阔土地上朵朵白云的湛蓝天空，森林茂密的叠峦山峰，清澈见底的碧绿河江……

    商洛：丹江流域综合治理 全市“一盘棋”立体运作 向纵深挺进

    南水北调中线工程的调水之地——丹江口水库，是目前亚洲最大的人工淡水湖。这座水库名称的第一个字，之所以是“丹”，它无疑与发源于商洛并途经390公里后流淌至该湖的“丹江”息息相关。它对于这座湖的影响，已不能按“百年”和“千年”谈及……

    10年前，从国家南水北调中线工程动工之日起，整个商洛就动了起来……

    在6万多平方公里的“陕西水源地”内，最大的永久性钢体横幅——“一江清水供京津”，就坐落在商洛市中心丹江旁最大的中心广场，七个鲜红的大字，已成为秦岭腹地这座城市的最新地标。之后，一浪高过一浪的“水环境保护”宣传，使这块拥有240万人口的地域，无论是城镇、乡村，还是山的深处……谁都知道：自己脚下这窄的或宽的河流，至2014年底将流向哪里！”

    在“面”上，商洛，不仅在水环境、水质保护方面的宣传深入人心；在“质”上，商洛的治理速度更是一马当先。其率先在“陕西水源地”三市实现了县县建成污水处理厂和垃圾处理厂，建立了覆盖全市的水源区生态环境动态检测系统……尤其是在境内的工业点源污染和农业面源污染的治理方面，商洛采取的是“一盘棋全市立体”运作，不论是政策制定、资金投入、工程实施、资源调配、法律监管……均是倾其全力。

    为了进一步将国家南水北调中线工程“水源地”的保护向纵深推进，2013年8月，商洛经过缜密的布局和更加严谨的规划后，召开了“商洛市丹江等流域污染防治三年行动计划”动员大会。本次大会在商洛的历史上堪称“规模最大、规格最高”的动员大会，会议的核心内容是：为确保“一江清水供北京”，未来三年，商洛将计划投资14.4亿元，全面启动丹江等流域污染防治工作，以“实现丹江出境断面水质达到Ⅱ类”为目标，突出工业污染防治、生活污水垃圾污染治理、农业面源污染治理等重点，实施城镇环境综合治理、沿江小流域治理、工业污染防治等八类重点工程，加强环保基础设施建设和执法监管，提高河水自净能力和应急处置能力。以整治重金属污染为重点，加大尾矿库和危险化学品运输的监督检查力度。坚决淘汰落后产能，丹江流域不再新建化工企业。大力推广无公害生产技术，防治畜禽养殖污染，实施农村清洁工程。同时，严格执行水污染考核问责制度，将治污措施和防治项目落实到每一个污染点源、每一个排污单位和每一个责任人……确保三年行动计划任务如期完成。

    商洛市环境保护局局长刘福明说：“此次《行动计划》将商洛环保事业提到了一个前所未有的高度，之后三年，商洛从城镇到乡村必将经历一场质的环保革命。”

    国家南水北调办、水利部、陕西省环境保护厅随后对商洛的“这一举措”给予了高度评价。

    强烈的国家使命感所铸就的商洛“整体执行力”

    商洛市市长陈俊在谈及《三年行动计划》的意义时强调：“各县（区）政府、各相关部门、各有关企业都要切实落实环境保护的职责任务，切实加大水污染、大气污染、农村环境污染治理力度，加强污染源头控制。只有坚持源头保护，狠抓节能减排，才能守住青山绿水，才能留住蓝天白云”。

    今年是《三年行动计划》实施的第一年。只要进入商洛，你就能强烈地感受到商洛的“整体执行力”与《三年行动计划》的每一条细则是如此的贴近：

    ——所有保留的企业，为实现工业污水达标排放常态化，正在紧张有序地按规划加大先进环保设施的投入……从几千万元到上亿元，排列清晰。一个政府“责任单位”对应一个企业，对应所在的河流。再另加一个政府机构作为“督办单位”，联合负责该企业在规定的年限，完成投入，完成质量运行。

    ——畜禽养殖污染治理；镇村污水垃圾处置设施建设；小流域治理；基层水环境保护能力建设；水源地保护工程；工业园区污水处理设施建设；重金属污染防治；尾矿库治理等一揽子建设和治理工程，均是如上一种执行模式。

    ——独创的“河长制”（河流流经的辖区官员为河长，河长负责保障河道水质，组织开展污染源现状调查，制定水环境保护治理实施方案，推进河道整治、保洁、截污管网、生态修复、水质改善等水环境保护工程建设），使治理的流域经纬密度和责任，更加夯到了实处。

    ——在当地市委机关报《商洛日报》每月进行一次污染防治项目进展情况通报和评比排名。

    ——实施铁证如山的“零点”暗访督察行动。

    ——各县（区）政府、市级相关部门每月报送丹江等流域污染防治工作信息，按季度上报丹江等流域污染防治工作进展情况。

    ……

    每一月，每一季，每半年均环环相扣，一步紧跟着一步……

    丹江流域：恳请国家的声音——

    一是建议建立健全水源区管理体制机制，提高生态补偿额度。建议国家进一步研究和完善补助办法，提高补偿额度，加大生态转移支付力度，推进“对口协作方案”的落实。

    二是请求支持丹江污染防治项目建设。“商洛市实施丹江等流域污染防治三年行动计划”污染防治项目八大类208个，需投资20多亿元。市、县（区）投入非常有限，恳请国家、省投入专项资金，列入年度预算，支持丹江流域污染防治和生态建设，并尽快下达工业点源污染防治、入河排污口整治、水环境监测能力及尾矿库治理等四类项目建设资金，加大对水源区水污染防治项目的补助额度和补助比例。

    三是建议加大监测和应急能力建设。将商洛市环境监测站和6县（区）监测站建设列入优先支持重点，加快设备配置和设施建设，尽快形成工作能力。同时，支持商洛市应急能力建设，在丹江干流、312国道沿线建设一批应急工程和应急物资储备库，储备应急物资，以解决危化品运输、尾矿库突发环境事件污染问题。

    四是建议提高垃圾污水处理厂（场）的中央投资比例，建立运营补偿机制。建议国家在丹江干流及其一级支流的乡（镇）和移民集中安置点建设垃圾、污水处理设施，以扩大确保水质安全的区域。

    五是请求支持商洛农村环境综合整治和生态创建工作。恳请将商洛7县（区）全部列入国家、省级农村环境综合整治示范项目区，支持商洛加快建设农村垃圾、污水处理设施，实施水源保护和养殖业污染防治、现代农业工程，控制农业面源污染。呼吁国家、省设立镇办专职环保机构，配备人员，明确职责，彻底改变农村环保无人抓、无人管的局面。

    

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    《陕西日报》2014年12月31日12版生态·环保

    商洛：为绿色拓展更多空间

    本报记者 陈艳

    

    2014年，商洛市环境保护亮点频闪，多项成绩处于全省前列：

    中心城市空气质量稳定向好，上半年空气质量排全省第一，全年继续排全省前列；

    二氧化硫指标提前完成“十二五”目标任务，黄标车及老旧车辆淘汰完成任务数列全省第一；

    在全省率先提出全面实施农村清洁工程目标；

    ……

    今年以来，商洛市紧紧围绕“美丽商洛”的目标，大力实施污染减排和生态环境治理，生态建设与环境保护工作得到不断加强，成效也不断显现。

    A天蓝水清彰显政府决心

    成绩的背后显示出商洛市委、市政府守山护水的决心和信念：

    大气治理方面，印发《商洛市大气污染防治四年行动计划（2014-2017年）》，明确了各县区政府及市直相关部门职责。持续推进中心城区烟煤禁烧工作，截至目前，中心城市完成锅炉煤改气19家25台，停烧5家6台，未改锅炉全部使用无烟煤。同时，加强了机动车环保标志管理。目前，全市除柞水外，6县区划定了黄标车限行区，加强车辆尾气监测。

    着力推进丹江等流域污染防治项目建设，从5月份开始，每月对项目建设进展情况进行公示排名。截至11月底，全市已完成污染治理项目75个，建成废水处理设施13套，完成畜禽养殖污染企业治理30个，治理丹江、金钱河、乾佑河的小流域19条。

    减排推进上，印发了年度污染减排实施方案，落实了县区政府和项目业主减排目标工作责任，加强了工作的督促和半年考核，全面通报项目进展和上半年完成情况，对商州、洛南、镇安县政府及市交警支队等单位发出减排预警。全市26个国、省考减排项目全面完成。7县区污水处理厂运行正常，4县污水管网改造加快建设。1-11月份，全市减排监测体系全部达标，淘汰黄标车及老旧车辆4424辆，占年度任务的121.4%，超额完成年度目标任务。

    针对目标和考核，商洛市通过层层分解夯实责任。今年3月24日，陈俊市长代表市政府与7县区政府及14个市直部门主要负责人签定了年度环保目标责任书，要求各县区层层分解落实目标责任。同时，在市政府对县区政府考核中加大了对生态环保的考核权重，今年环保指标分值较去年提高了8分（按百分制换算）。

    针对制约环保的资金和人员不足难题，市政府设立了1000万元环保专项资金，用于大气污染防治、丹江等流域污染防治、农村环保，实行以奖代补，并为市县区环保部门新增编制42人，在市环保局新设辐射管理科和环保宣教中心。

    铁腕治污和生态创建是环保的一体两面。商洛市在加大治污、降霾的同时，还加大生态创建工作的推进。目前，商南、镇安、柞水三县先后通过省级生态县创建技术评估，丹凤、山阳两县通过省级生态县创建市级验收。

    同时，政府还强力推动各项工作落实。今年以来，市政府先后召开5次专题会、3次重点工作落实推进交办会、1次现场会和1次约谈会，贯彻省厅重要会议精神，研究部署落实重点工作。

    张道宏副省长批示：“商洛市委、市政府高度重视环保工作，措施有力，效果显著，希望保持好的势头”。

    B改革激发创新活力

    全面深化改革元年，商洛市围绕推进环保体制机制改革，不断完善制度机制建设，重点环保工作全面推进，取得了显著的工作成效。

    ——下好简政放权先手棋。通过对市直环保部门行政审批事项进行全面调查清理，重新核定了市环保局行政许可事项。对省政府决定取消涉及环保部门的7项行政审批项目，一律取消；对承接省政府下放管理层级的2项涉及环保部门行政审批项目，制定和公开了行政审批流程图，进一步简化优化了审批程序、提高审批效率，并在市环保局网站进行了公示。

    ——独创的“河长制”（河流流经的辖区官员为河长，河长负责保障河道水质，组织开展污染源现状调查，制定水环境保护治理实施方案，推进河道整治、保洁、截污管网、生态修复、水质改善等水环境保护工程建设），使治理的流域经纬密度和责任，更加夯到了实处。

    ——建立了环境污染监测和数据共享机制、大气污染防治会商应对研判机制。市环保局与市气象局签订了关于开展环境气象业务合作的合作协议，建立大气环境监测数据共享平台、联合开展空气质量预报业务、建立重污染天气预警和应急响应机制；建立健全大气污染防治会商应对研判机制。就全市大气污染防治按重点时段会商和应急会商分层级实施。

    ——环境监管创新和行政执法机制创新。推行企业环境应急风险评估制度，要求企业制定环境应急预案；落实环境执法联席会议制度，在市环保局设立公安警务室，创新行政执法机制，加大环境执法力度。

    此外，通过月通报、季评比、年考核，污染减排、水污染防治、大气污染防治、农村环境连片整治工程项目进展一步一个脚印清晰可见，年度各项环保目标责任落到了实处。

    C提高监管门槛筑牢环境安全防线

    环境监管，预防为先。今年以来，商洛市先后检查尾矿库113座，检查企业69家，立案处罚3家，责令限期整改5家、提出整改意见13条。在12处易发生交通事故路段设立警示牌，在丹江及支流修建环境应急工程14处。及时妥善处置了5·23商州区麻池河交通事故引发的百草枯农药泄漏突发事故和“9·12”商南鑫阳矿业尾矿库泄洪引起的环境突发事故，保障了环境安全。

    夜里，铁证如山的“零点”暗访督察行动多次展开。专项执法检查组通过不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔现场、直接督查的“四不两直”方式，专门整治夜间停运污染物处理设施、偷排偷放污染物以及责令停产治理企业擅自非法生产排污等环境违法行为。

    今年，商洛市先后组织开展了丹江等流域环保执法检查、环境保护大检查等一系列环保执法检查，全市累计出动执法人员3575人（次），检查企业1255家（次），市级挂牌督办4家，立案查处19家，限期整改80家。同时，通报各县区各有关企业存在问题，提出了整改措施和时限要求，市政府与各县区政府签定了整改目标责任书。

    对于新上项目，严把环评关。对商南东正化工铬深加工扩建以及商洛市垃圾发电等项目，及时向市政府呈送了《送阅件》，得到了市政府领导的重视。同时，成立了辐射安全管理机构，不断加强固体废物、危险废物和核与辐射安全管理。全年批准建设项目环评39个，竣工环保验收10个，批准建设项目试生产（运行）6个。

    为了提高环境监测水平，商洛市编制了《商洛市环境监测能力建设三年规划》，着力加强环境监测人员能力提升，加强国、省控企业环境在线监测、常态监测工作，加强丹江、金钱河、洛河等主要河流断面的水质监测工作，建立了县区出境断面水质监测月通报制度，及时发布环境质量公报。利用气象天气预报平台发布空气环境质量状况。多方争取支持，投资800多万元，新购置了重金属监测设备，监测项目扩展到105项，建成了中心城区两个PM2.5空气自动监测系统，经调试运行基本稳定。

    商洛市现有尾矿库118座，每天过境危化品运输车辆1000多辆，交通安全隐患带来的环境应急压力巨大。针对于此，全市全面推行区域网格化管理和企业挂牌管理，开展应急演练和技术大比武，全面推行企业排污口监控、企业黑名单制度、企业环境信用评价制度、企业环境信息公开，接受社会监督。

    蓝天白云，碧水青山。商洛正以实际行动打造“秦岭最美”的靓丽名片。

    

    让人民群众呼吸新鲜空气

    本报记者 陈艳

    

    眼下正值供暖季节，商洛市不少单位锅炉房里，燃气锅炉取代了原来的燃煤锅炉。

    早在2011年，商洛市就推出了“禁烧烟煤令”，经过3年整治，取得了阶段性成效，大气中二氧化硫年均值逐年下降。截至2014年11月底，中心城区170家222台锅（窑）炉，已改用天然气等清洁能源63家85台，停烧22家28台，拆除16家21台，使用无烟煤69家88台。

    今年来，商洛市委、市政府坚持以让人民群众呼吸新鲜空气为目标，加大大气污染防治力度，全市大气污染治理工作取得了显著成效。截至2014年11月份，全市空气质量达到或好于二级的天数为331天，占总天数的99.1%，其中一级191天，占总天数的57.19%，二级140天，占总天数的41.92%（环境空气质量GB3095——1996标准）。

    为了向污染宣战，商洛市成立了由市长任组长的“商洛市大气污染联防联控领导小组”及其办公室，印发了商洛市大气污染防治四年行动计划（2014-2017年）和《商洛市大气污染防治2014年工作方案》，各县区政府、各相关部门的责任和今年工作任务得以明确。

    加大减排力度，在全省率先完成淘汰黄标车年度任务。印发了《商洛市淘汰注册运营“黄标车”补贴管理暂行办法》，到2014年9月底，共淘汰黄标车及老旧车辆4307辆，完成任务的118％，发放汽车绿标21061枚。

    为了加强建筑扬尘污染防治，商洛市在城市建成区内禁止使用人工搅拌混凝土，城管联合公安部门对运输建筑垃圾车辆从严监管，加大建筑施工执法检查力度，并给住建、城管及商州区政府下发督办通知，督促城区建筑施工场地设置硬质防尘围栏和环保公告栏，严格落实施工运输车辆冲洗、保洁与全封闭运输，市区建筑施工行业环境管理与建筑扬尘污染治理水平明显提高。

    从今年起，商洛开始对各县区及相关部门大气污染防治工作进行考核。制定了《商洛市大气污染防治工作考核办法》，强化大气污染防治工作考核机制，建立了商洛市大气污染防治会商机制，并在大气污染防治领域建立重点时段会商和应急会商机制，通过建立两个层级的会商机制，有效开展污染天气过程的趋势分析，提高监测预警的准确度，精准打击各类大气环境污染行为。

    此外，商洛市还密集制定了《商洛市重污染天气应急预案（征求意见稿）》、《商洛市大气污染联防联控改善区域空气质量工作实施方案》、《商洛市油气回收综合治理工作方案》等措施，明确各方职责有的放矢地开展大气污染防治，力争还百姓一片清澈蓝天。

    

    大美乡村呼之欲出

    ——商洛市农村环境连片整治迈上新台阶

    本报记者 陈艳

    

    冬日里，镇安县丰收村里小溪清澈流淌，干净整洁的街道两旁，富有陕南特色的移民新居整齐排列，宽阔的广场体育设施一应俱全。

    丰收村距西康高速东坪入口两公里处，是去国家3A级塔云山景区的必经之地。自去年创建美丽乡村以来，镇安县立足区域优势，采用文化引领，项目支撑，坡面治理，水景布局，民居改造，打造磨石沟生态养生一条沟。一年间，丰收村从过去的脏乱差的小山村，发展成为一个具有陕南特色风情的乡村旅游名胜，显示了美丽乡村建设的成效。

    美丽乡村的创建，不仅带火了乡村游，还引导当地群众走上致富道路。据统计，今年丰收村比去年增加接待4000多人，增加收入6万多元。

    丰收村的华丽转身是商洛市围绕建设“美丽商洛”目标，不断加大农村环保和生态创建工作力度的一个缩影。近年来，商洛市以实施国家农村环境连片整治项目为示范，以六县一区全面实施、整体推进为重点，以“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”为主要内容，农村环境综合整治工作取得了一定成效。截至目前，全市7县区92个镇645个村实施了农村环境综合整治，占行政村总数的36.8%，受益人口104.4万人，占农村总人口的45.3%。

    农村环境综合整治量大、面广，必须突出重点才能取得实效。为此，商洛市确定了丹江流域、旅游景区周边、公路沿线、城乡结合部等四大重点综合整治区域，明确了垃圾清运处理、污水收集处理、养殖污染治理、饮用水源地保护等四大重点综合整治任务，采取农村环境综合整治与生态创建、省级环保模范城市创建、丹江等流域污染防治三年行动计划、美丽乡村建设四个结合的办法，全面规划，分类指导，整体统筹推进。据初步统计，目前全市建成各类农村垃圾处理设施489个；建成农村人工湿地13块，日处理生活污水540m3；配备农村垃圾转运清运车897辆、垃圾箱（桶）107193个，农村保洁人员1677名。

    针对县区政府所在地周边15公里内的镇村垃圾，商洛市实行“户收集、村集中、镇转运、县处理”，由县区垃圾处理场处理。其余镇村垃圾实行“户收集、组集中、村转运、中心镇处理”，由中心镇垃圾填埋场处理。在重点镇、旅游镇及5万人以上的镇建设污水处理厂，其余镇实行管网收集、建人工湿地的方式处理污水，管网无法覆盖的相对集中区域，通过两级化粪池沉淀或微动力设施处理。按照统一标准、统一规格、统一标识、统一招标、统一配发的“五统一”原则，由市、县区政府采购中心统一采购农村生活垃圾收集转运设备，提高了工作效率，保证了设备质量，节约了工程资金。

    同时，各县区也结合实际，不断探索适合自身的治理模式：

    镇安县不断巩固“户投放、村收集、镇负责、县处理”的农村生活垃圾处理模式，“清洁工程”全面推进；

    丹凤县通过招标承建的方式，依托技术力量和资金实力雄厚的专业公司对农村环境综合整治实行包工程建设、包技术培训、包后续管护等一揽子整体管理，解决了工程标准不一、技术力量不足、管理不规范等问题；

    商州区投资1300多万元，在15个镇（办）161个村（社区）开展了综合整治全覆盖；

    柞水以新农村建设为载体，在全县集中开展以“拆除五废、清理五堆、实现五化”为主要内容的农村清洁工程，山阳、柞水在全县实施农村清洁工程。

    在商州、丹凤、镇安3个县区33个镇168个村国家农村环境连片整治示范项目的引领下，全市农村环境综合整治扩大到了92个镇645个村，其中丹凤县竹林关镇、棣花镇，商州区沙河子镇王山底村等村镇成为综合整治效果突出、带动作用明显的示范镇、示范村。

    ---------------------------------------------------《商洛日报》2014年4月28-29日2-3专版

    

加强生态环境保护 推进幸福商洛建设

    

    导语：3月24日，市政府召开了全市环保工作会，市长陈俊出席并做重要讲话。会议安排部署了今年的主要任务，签订了年度环保目标责任书，明确了全市环境保护的目标任务，确定了污染减排和丹江等流域污染防治重点治理工程项目，落实了丹江等流域环境保护各级政府“河长制”管理责任，对进一步提高我市生态环境质量、确保“一江清水送京津”提出了具体要求。

    

    

    2014年全市环保工作目标

    

    今年全市环保工作主要有“三大目标”：

    一是国省约束性考核目标：主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量要分别削减0.3%、1.8%、2.7%和5%。

    二是全市环境质量目标：市县区城市空气pm10年平均浓度控制在56微克/m3以内，二级或好于二级以上天数达到349天以上。城市集中式饮用水源地水质达标率保持在100%；丹江、洛河等6条河流20个断面水质达标率达到100%；各县区主要河流出境断面水质达到功能区标准，丹江出境断面水质达标率必须达到III类标准。辐射环境安全可控。区域生态环境质量安全稳定。

    三是市级重点环保工作目标：丹江等流域污染防治工作稳步推进，省级环保模范城市创建通过省上验收，农村环境整治指标全面完成。

    

    坚守生态环保红线 推动商洛绿色发展

    

    市长陈俊在全市环保工作会议上强调，全市环保工作要坚守“一个红线”，实施“四大工程”，提升“四个能力”，落实三方责任，推动商洛绿色发展，让商洛的天更蓝、山更绿、水更美。

    

    坚守“一个红线”，即生态环保红线

    

    坚守生态环保红线就是要坚持生态优先、保护优先原则。要坚持在保护中发展，在发展中保护。要实行从严从紧的环保政策，以环境保护优化经济发展，把生态环保要求落实到经济转型升级上来，推动全市科学发展、绿色发展、循环发展、低碳发展。

    坚守生态环保红线是加强生态文明建设的根本要求。习近平总书记强调，“生态红线一定要牢固树立起来，列入后全党全国就要一体遵行，绝不能逾越”；李克强总理强调，要向雾霾等污染宣战，向粗放的生产和生活方式宣战，铁腕铁规治污，对违法偷排、伤天害人的行为，政府绝不手软，坚决予以惩处。省委赵正永书记多次强调，要把环境保护放在发展的“第一位”。娄勤俭省长强调，不能走先发展后治理的老路，对各种影响生态文明建设的行为要做到零容忍。与此同时，国家出台了大气污染防治“国十条”，省上启动实施了“治污降霾·保卫蓝天”行动方案，最近又出台了《关于加强环境保护推进美丽陕西建设的决定》。

    坚守生态环保红线是破解我市发展矛盾的现实需要。近年来，商洛大力实施生态立市战略，坚持开发与保护并举，大力推进循环经济发展，探索了一条“既要金山银山、又要绿水青山”的发展路子。但是，随着新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化步伐的加快，大量的农村人口向城镇转移，城市环境承载压力越来越大，锅炉烟尘、汽车尾气、建筑扬尘、油烟餐厨等污染不断加剧，矿山采选、金属冶炼、医药化工等企业污染排放居高不下，土壤、地下水、重金属污染老账未还又欠新账。尤其是今年国家南水北调中线工程调水在即，创建环保模范城市面临迎验，环境保护任务艰巨，形势严峻，压力很大。全市上下一定要始终保持清醒的认识，不得有丝毫懈怠，切实增强坚守生态环保红线的紧迫感和责任感，切实坚守好生态环保红线。

    坚守生态环保红线必须做到四个“最严格”。要坚决落实中省市一系列环保政策措施，“坚持最严格的标准、落实最严格的措施、实施最严格的监管、执行最严格的问责”，这是坚守生态环保红线的硬要求。

    

    实施“四大工程”

    

    实施好“治污碧水”工程。按照源头防控、过程严管、后果严惩的要求，以全面推进丹江等流域污染防治三年行动计划为抓手，坚持铁腕促治、源头治理、防治结合，确保全市水资源和水环境安全，确保南水北调的水质达标。一是加快治污项目建设。各区县和有关部门要夯实今年丹江等流域8大类102个污染防治项目实施责任，制定详细的建设进度表，严格落实丹江断面监测月考核、季评比和定期公布、问题曝光等制度，确保丹江出境断面水质全面达标。二是强化工业污染防治。要加快推进企业中水利用和丹江湿地公园建设，坚决关闭不符合产业政策的高排污企业，坚决控制企业废水直排江河。三是加快污水垃圾处理设施建设。要重点加快推进市污水处理厂提标改造和二期扩建、六县污水处理厂配套管网完善、重点镇污水处理厂建设等工程。四是加强重点水源地保护。要定期公布水质监测结果，完善水源污染事故防范预警应急体系，确保饮用水质安全。

    实施好“降尘护蓝”工程。习近平总书记强调，“PM2.5直接关系幸福感”。要以对群众健康高度负责的精神，继续做好大气污染防治工作，积极创建全省清新空气的先行区，努力把商洛建成大秦岭的清洁空气走廊。一是建立大气污染联防联控机制。要逐级落实各区县政府及建设、城管、环保、公安、工信、交通等相关部门的大气污染防控任务，建立共同参与、共同防控的长效机制。二是严格大气排污总量控制。要把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，空气环境质量超标的区县，对排放大气污染物的新受理项目，要实行倍量削减替代，努力实现增产减污。三是加强重点行业和领域整治。要全面开展油气回收工作，持续推进黄标车淘汰工作，加强机动车环保标志管理，深入开展烟煤禁烧工作，加强建筑扬尘监管，取缔或搬迁一批石料加工等高污染企业，确保全市空气质量稳定向好。

    实施好“农村清洁”工程。农村环境综合整治，事关群众生产生活，涉及面广，既是重点，又是难点，必须综合施策，常抓不懈。一是加快实施农村环境连片综合整治。要以解决污水、垃圾及养殖业污染防治为重点，加大农村环保设施建设，提高垃圾污水处理能力。二是做好清洁生产和生活工作。要大力发展生态农业、循环农业，全面推广无公害生产技术，从源头上控制农业面源污染；支持发展清洁养殖、生态养殖，加快推进沼气工程建设，促进秸秆、人畜粪便、生活垃圾和污水的资源化利用，努力建设清洁田园、清洁家园。三是积极组织开展生态创建。要结合农村环境集中连片综合整治和“秦岭美丽乡村”建设，加快省级生态区县、生态镇村创建步伐，深入开展绿色学校、绿色家庭、绿色社区、绿色机关等创建活动，绿化美化农村，改善人居环境，争创全国生态文明示范区。

    实施好“生态修复”工程。生态修复是生态文明建设的一项重要任务，要按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”的原则，切实推进生态修复工程建设。一是加强荒山植被恢复。要切实实施长防长治、退耕还林、天保等林业重点工程和城周绿化，不断提高森林覆盖率和城镇绿化率。二是加强矿山生态恢复。要结合土地整理工程，大力实施废弃矿山治理，美化自然景观。三是加强河道流域修复。要对重点流域进行清淤疏通，加深拓宽下游河段，加大有效行洪段面，增强河水自净能力。四是加大土壤治理恢复。要以重金属污染防治为重点，加大洛南、商州、镇安等重金属污染重点防控区，以及铅锌采选冶炼等重点行业、重点企业的集中治理力度；完善工业场地再利用土壤环境风险评估和修复制度，实施一批土壤污染治理修复试点示范工程。

    提升“四个能力”

    

    环境问题不仅是经济问题、发展问题，更是民生问题、政治问题。全市各级各部门必须统一思想，深化认识，创新机制，提高能力，推进环境保护工作迈上新台阶。

    提升环境影响评价对产业升级的倒逼引导能力。要严格落实环评“三同时”制度，以项目环评推动产业转型升级，以规划环评促进产业优化布局，以严格环境准入控制污染排放增量。一是进一步提高环评服务水平。积极对接省市重点项目、重点工程，实行全程跟踪服务。二是合理划定生态保护红线。要对环境承载能力弱、环境负债严重的区县、流域和行业实行限批，倒逼结构调整、产业升级和发展转型。三是实施差别化的环境准入政策。建立健全环评管理联动机制，扶持战略性新兴产业加快发展，坚决遏制产能过剩行业及高消耗、高污染行业。四是坚持环评受理、审批、结果三公开，接受社会监督。

    提升法规制度创新对坚守生态红线的管控能力。继续保持对环境违法的高压态势，出重拳、零容忍。一是完善环境保护管理制度。重点要完善和落实责任追究、环境损害赔偿、污染物排放许可、企事业单位污染物排放总量控制以及环境信息公开和举报等制度，促进环境保护工作深入开展。二是扎实开展环境专项执法整治。对于环境违法行为，以及通过12369环保热线、网上信箱等渠道受理的群众投诉，要做到有诉必接、有案必查、有查必果、限时办结，特别是对重金属行业、危险化学品和危险废物等环境违法案件，要从重、从快、从严查处，切实维护群众的环境权益。

    提升应对环境风险和突发事件的管控能力。各县区要高度重视环境应急和突发事件处置工作。一是加强对重点领域的环境监管。对矿产加工企业、重金属污染工业区，要加强环境安全隐患排查，对闭库的尾矿库坝要及时落实加固措施，在事故易发路段要设立警示标志，在丹江等重点河段要建立应急闸栏。二是加强突发环境事件应急处置。要进一步完善应急预案，做好应急物资贮备，组建专业的环保应急队伍，加强应急演练和实战训练，确保有效处置环境突发事件。三是加强环境辐射监督管理。要严格执行辐射单位环境安全许可证制度，加强辐射环境安全管理培训，加强对通讯基站的“三同时”监管，实行镇办卫生院《辐射安全许可证》制度，不断提高对辐射环境的管理水平。

    提升切实强化环保任务落实的执行能力。“一分部署，九分落实”。确保今年环保工作任务的落实，关键在于提高各级政府和部门的执行力。一是严格落实“三方”责任。首先，要严格落实各级政府环保属地管理责任。各区县长要切实承担第一责任，常研究、严督查，解决好人员和经费问题；分管领导要亲自抓组织协调、抓工作落实。要切实用好管好环保资金，严格将国家生态功能区补偿转移支付资金的30%用于生态建设、垃圾污水处理设施建设和汉丹江水质保护，5%用于环境监测能力建设。同时，按照省上的要求，今年试点建立水质巡查监测“河长制”，按照今年丹江等流域污染防治三年行动计划实施方案，各区县长是辖区内主要河流的河长，对辖区内河流水质安全负总责。其次，要严格落实相关部门的工作责任。市环委会各成员单位和相关部门要认真履行环境保护职能职责，加强配合，密切协作，形成合力。尤其是环保部门要履行好主管职责，发挥好牵头协调作用，严格监管，严格执法。再次，要严格落实广大企业的主体责任。加大对企业的引导和监管力度，促使企业加大投入，加快技术改造，淘汰落后产能，减少污染物排放。二是严格考核和责任追究。今年省考目标责任书将环保指标由过去的7分提高到17分，增幅之高，占比之大，前所未有，可以说是环保左右考核形势。各区县一定要认清形势，逐级建立工作落实台账，严格实行落实事项销号制度、限期整改制度和环保考核通报、预警、约谈、“一票否决”等制度，尽快建立体现生态文明要求的奖惩机制。要通过实行严厉的考核和奖惩，推动今年环保工作任务圆满完成。

    

    坚决贯彻中省市环保要求确保丹江水环境安全

    

    市环保局局长刘福明在工作报告中要求各级环保部门深刻学习领会各级领导对环保工作的新要求，坚决落实中央和省市环保工作新部署，扎实做好环保九项重点工作，确保丹江等流域水环境安全，提高我市生态环境质量。

    抓好丹江等流域污染防治。一要完善工作机制。严格落实丹江等流域污染防治督查办法、考核办法和问责机制。二要加快三年行动计划项目建设。多渠道筹措资金，着力抓好丹江沿线小流域污染治理、工业污染防治、畜禽养殖业污染治理、重点镇村污水垃圾治理、环境应急工程及工业中水利用、湿地公园建设等示范项目建设，形成丹江沿线污染防治项目示范带。三要加大污染治理监管力度。对超标排放企业进行限期治理，对污染严重、不符合国家产业政策的企业依法关闭，对重点区域、流域加大污染治理力度，对沿河沿江重点镇村要建设垃圾、污水、养殖业污染防治设施，加强日常监管。商州、洛南、镇安3个国家级重金属重点防控区要加强重金属污染防治工作，尽快取消对我市的项目限批。四要加强日常监督考核。建立丹江等河流断面出境水质月通报、季评比、年考核、媒体曝光和奖惩制度，这个已经常态化。山阳银花河连续三个月超标，已经影响到丹凤断面，此事已向山阳县政府下发了挂牌督办通知，本次会议提出预警，也是一次集体约谈，希望引起重视。

    突出大气污染防治。认真贯彻执行《陕西省大气污染防治条例》和《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013－2017年）》，健全我市大气污染联防联控机制，切实落实县区政府和建设、城管、环保、公安、工信、交通等相关部门责任，建立长效机制，加强检查考核。全面开展油气回收工作，全市油库、加油站、油罐车要全部完成油气回收改造工作，成品油销售要与全省同步实现油品升级。持续推进黄标车淘汰工作，加强机动车环保标志管理，严格执行中心城区及县城机动车按照环保分类标志限行措施。持续开展中心城市烟煤禁烧工作，启动县城禁烧烟煤，划定中心城区高污染燃料禁燃区，加快推进城市清洁能源替代，改善能源消费结构。加强建筑扬尘监管，城市规划区内旧城改造、房屋拆迁、建筑工地、市政工程、清扫保洁等要严格落实扬尘治理措施，取缔或搬迁规划区内石料加工等高污染企业，对拒不采取措施造成污染的，严厉处罚曝光，确保我市空气质量稳定向好。

    着力抓好农村环保和生态创建。突出加强农村环境连片整治项目建设，加快推进商州、丹凤、镇安三县区8个镇50个村农村环境连片整治项目的组织实施。以解决污水、垃圾及养殖业污染防治为重点，各县区要着力抓好2-3个镇办、8-12个村的环境综合整治。各县区政府要高度重视，打好组合拳，多方筹措资金，加强组织领导，落实镇办和部门责任，建立长效管理机制，出亮点，创特色，力争今年在省上能进位争先。大力推进生态县和生态镇村创建。上半年完成商南、镇安、柞水三县省级生态县考核验收，各创建县要进一步完善创建指标支撑材料，尽快与省上衔接。丹凤、山阳县省级生态县创建已进入冲刺阶段，今年必须完成各项创建指标，并尽快提请省上专家技术初验，年底通过省上调研和技术咨询。洛南县要完成年度创建任务，商州区要启动国家生态示范区复核更名工作。以生态镇村创建为载体，结合美丽乡村建设，各县区至少创建两个省级生态镇、4个省级生态村、两个市级生态镇、6个市级生态村。加强生态功能保护区和自然保护区的建设和监管，做好生态红线划定的基础工作，强化矿山环境监管，对生态恢复和环境保护不达标的企业要限期整改，减少对自然环境的人为破坏。

    全力做好省级环保模范城市创建迎验工作。尽快召开创模领导小组会议，安排部署今年创模工作，夯实责任，将创模工作任务和相关责任分解落实到具体的单位和部门，同时向省上专题汇报，申请省上尽快进行创模现场调研。立即开展创模档案资料的整编工作，由各相关单位和部门对26项考核指标中各自承担的考核指标完成情况形成完整的档案资料，单独整编成册，报市创模办统一审核和编发。全面开展以创模为主题的系列宣传教育活动，结合“6.5”世界环境日宣传，在户外广告、电视、报纸、网络上全面开展创模宣传，各县区政府要组织辖区内机关、学校、企事业单位、社区、商业机构开展创模宣传，形成全社会共同参与的创模工作氛围，迎接创模现场调研。加快创模工作报告、技术报告编制和创模成效多媒体汇报片、创模技术报告多媒体制作，全面完成创模资料的审核及整编成册工作。及时组织落实省上的调研整改意见，申请技术评估和初验。

    扎实推进污染减排工作。认真落实2014年减排实施方案，坚决淘汰重污染企业和落后产能，着力实施结构减排和工程减排项目。年内完成商洛炼锌厂制酸车间尾气脱硫工程及大西沟铁矿二焙烧尾气脱硫工程、尧柏水泥脱硝等减排工程。完善县区污水收集管网，提高生活污水集中处理率。完善中心城市黄标车限行措施，全面淘汰黄标车。突出规模化养殖场污染治理，每个县区至少完成两个以上养殖业减排项目，特别是确保完成国考减排项目。商州区杨斜镇聚源养殖专业合作社、洛南县宏亮养猪场等畜禽养殖减排项目6月底前竣工。

    加强项目建设环评和辐射管理。严格环评审批，把好环境准入关，规范建设项目环境管理。严格建设项目环评审批和竣工环保验收制度，严禁违反程序审批、拆分项目审批、降低环评分类和越权审批，严厉杜绝建设项目环评未批先建现象。加强对化工、电力、交通、水利、矿产资源开发项目的环境监理，严把建设项目试生产和环境保护验收关。山阳、丹凤、商南县要完成工业园区规划环评审批工作。加强辐射环境安全管理培训，加大辐射环境监管力度，严格执行辐射单位环境安全许可证制度，确保核与辐射环境安全。

    加强环境监管和应急管理。继续深入开展环保专项行动和环保执法大检查，以重金属排放企业、丹江等流域涉水企业和污染减排工程项目整治为重点，强化现场执法监管，严查重点污染源超标排污，重处冶炼、水泥等行业擅自停运脱硫脱硝设施行为，铁腕执法，铁面问责。加强排污费征收管理工作，落实奖惩机制，加强稽查、督查力度，促进全市“依法、全面、足额”征收、及时解缴入库。认真落实市政府常务会议关于环境应急工作的要求，督促市级部门和县区政府落实应急职责，做好危化品运输事故等突发环境事件应急处置预案、应急队伍、应急物资、应急工程等保障工作，确保区域环境安全。

    强化环境监测管理。各县（区）政府要高度重视环境监测工作，在人力、物力、财力上加大支持力度，加快环境监测预警体系建设，建立健全6大河流、7县区水源保护区、出境段面水质和县城环境空气质量常态监测机制，及时发布辖区年度、季度环境质量公报。积极争取环境监测能力建设项目与资金，进一步加强监测站能力建设，认真落实常规监测、应急监测和指令性监测任务。

    扎实开展环境保护宣传工作。继续积极开展“环保世纪行”活动、“6.5”世界环境日系列宣传活动，按时做好商洛日报、商洛电视台“环保周刊”、“环保在行动”专题节目专栏宣传，积极组织环保宣传进机关、进社区、进学校、进企业、进农村环保宣传“五进”活动，以及“寻找最美商洛环保人”宣传活动，加大环保社会公益宣传力度，营造全社会共同参与支持环保事业发展的宣传舆论氛围。

    

    商洛市主要河流水环境质量河长制管理责任

    

    2014年丹江等流域污染防治工作计划项目

    

    一、工业废水治理及重金属污染防治计划项目

    二、畜禽养殖污染治理计划项目

    三、镇村污水垃圾处置设施建设计划项目

    四、小流域治理计划项目

    五、环保能力建设计划项目

    六、水源保护工程计划项目

    七、工业园区污水处理设施建设计划项目

    八、尾矿库治理计划项目

    各县区2014年度主要污染物总量削减任务

    单位：控制量为吨、削减率为%

    市级有关部门污染减排任务

序号	减排任务	责任部门
1	全市污染减排工作的综合协调及督促检查。	市环保局
2	按照国家产业政策，制订并落实全市2014年度产业结构调整和污染企业淘汰关停计划，对已关闭企业予以公告。	市发改委、市工信局
3	及时提供支持全市污染减排的经济社会发展、能源消费等指标，为污染减排核算提供数据支持；核实与污染减排核算有关的数据。	市统计局
4	加快完善城区市政管网建设，确保污水处理厂正常运行。	市发改委、市财政局、市城管局、市住建局
5	督促各县区落实城镇污水处理的收费政策。	市发改委、市物价局、市城管局
6	对确定关闭的企业及时注销或吊销营业执照。	市工商局、市环保局
7	对工程减排、结构减排和管理减排等重点减排项目给予资金支持。	市财政局、市金融各单位
8	加大对规模化畜禽养殖场污染治理设施的资金扶持力度，对畜禽养殖数量进行统计汇总上报。	市农业局
9	执行机动车国四标准，完成省下达我市黄标车淘汰任务，在六县划定黄标车限行区域，实施路查路检。	市公安局、市交警支队
10	严肃查处违法排污行为，并追究未按期完成减排任务的县区、部门及企业责任人的责任。	市监察局、市环保局

    

    2014年污水处理厂化学需氧量、氨氮减排项目

    

    

    2014年企业治理工程化学需氧量、氨氮减排项目

    

    

    2014年规模化养殖场和养殖小区治理

    化学需氧量、氨氮减排项目

    

    2014年商洛市大气减排项目

    

    

    

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    《商洛日报》2014年9月26日4版

    

    实施农村环境综合整治 建设生态优美幸福商洛

    

    我市农村环境综合整治工作以实施省级农村环境连片整治项目为示范，以六县一区全面实施、整体推进为重点，以“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”为主要内容，持续加强农村饮用水源保护，综合整治农村生活污水垃圾，不断加大畜禽养殖污染治理力度，农村环境综合整治工作取得了一定成效。截至目前，全市7县区92个镇645个村实施了农村环境综合整治，占行政村总数的36.8%，受益人口104.4万人，占农村总人口的45.3%。

    领导重视 居高定位

    农村环境综合整治，领导重视是关键。市委、市政府把农村环境综合整治作为实施“生态立市”战略的重要举措、最大的民生工程、重要的经济工作，牢固树立绿水青山就是金山银山，环境就是名片，保护环境就是发展生产力的理念，先后下发了《加强农村环境保护工作的意见》《开展生态环境创建工作的通知》《加强农村环境连片整治示范工作的通知》等文件，明确了“今年不见垃圾，明年不见污水，后年全面提升水平”的整治目标。并将农村环境综合整治工作纳入市县区政府年度目标责任考核内容，成立了由市长任组长、各县区长和市直相关职能部门主要负责人为成员的农村环境综合整治工作领导小组，建立了农村环境综合整治工作联席会议制度。市委常委会、市政府常务会多次专题听取农村环境综合整治工作汇报。6月份，市政府在商州召开了现场推进会，总结成绩，交流经验，整体推进农村环境综合整治工作。

    突出重点 真抓实干

    农村环境综合整治量大、面广、线长，必须突出重点，梯次推进，才能取得实效。市环保局确定了丹江流域、旅游景区周边、公路沿线、城乡结合部等四大重点综合整治区域，明确了垃圾清运处理、污水收集处理、养殖污染治理、饮用水源地保护等四大重点综合整治任务，采取农村环境综合整治与生态创建、省级环保模范城市创建、丹江等流域污染防治三年行动计划、美丽乡村建设四个结合的办法，全面规划，分类指导，整体统筹推进。2012年以来，全市先后建设293处生活垃圾处置设施、22套生活污水处理设施、131个畜禽养殖污染治理工程、132处饮用水源保护工程、24417米污水收集管网，配备5辆大型垃圾压缩车、169辆垃圾清(转)运车、667辆三轮保洁车、976个垃圾箱、2002个果皮箱、101763个垃圾桶。

    农村环境综合整治，真抓实干是根本。胡润泽书记、陈俊市长多次深入镇村，亲自调研指导、督促落实。各县区把农村环境综合整治作为“一把手”工程，县委书记、县长亲自安排部署、督促检查。洛南县实行县级领导联镇包抓制度，每个县级领导包抓一个重点镇，综合整治任务不完成，联镇包抓不脱钩。镇安县委、县政府主要领导亲自挂帅，亲自调研，亲自安排部署、督促检查和绩效考评，从而有力地推进了全县农村环境综合整治工作。各县区结合实际把生活垃圾处置与扶贫部门移民搬迁工作相结合，把生活污水治理与农业、卫生部门的改圈、改厕工作相结合，把饮用水水源地保护与水务部门农村集中供水工程相结合，把养殖污染治理与农村能源建设相结合，实现农村环境综合整治专项资金与交通、水务、农业、扶贫等涉农部门项目资金集中捆绑，统一投向项目镇、村，有效解决了项目资金短缺问题。市委、市政府督查室对农村环境综合整治工作实施定期督查、明查暗访，将进展情况在商洛日报公布，对达不到进度要求的，挂牌督办，通报批评，约谈主要责任人，年度考核实行“一票否决”，有力促进了整治工作的扎实开展。

    加大投入 创新模式

    农村环境综合整治，资金投入是保障。市、县区在财力十分困难的情况下，持续加大资金投入。市政府设立了1000万元环保专项资金，重点支持农村环境综合整治。各县区政府根据农村环境综合整治任务，分别预算了一定数额的专项治理资金。商州区政府积极实施“城乡清洁工程”，把省级项目没有涉及的15个镇167个村全部纳入综合整治范围，投入1300万元用于垃圾、污水处置设备购置和经费保障，实现了农村环境综合整治全覆盖。商南县整合1200万元作为县级配套资金，为每个镇环保站预算经费5万元，全县镇村设置公益性保洁岗位400个，配齐了垃圾收集清运处置设施设备。山阳县投资300万元购置了垃圾收集清运设备，一期对中村、银花等12镇45村实施农村环境综合整治，为重点集镇配备了27名保洁人员。其它各县也通过捆绑部门项目、整合涉农资金的办法，努力增加农村环境综合整治工作投入。据统计，2012年以来，全市已累计投入农村环境综合整治资金1.16亿元。

    农村环境综合整治要效果明显、示范引领，必须因地制宜、创新机制、探索模式。丹凤县通过招标承建的方式，依托技术力量和资金实力雄厚的专业公司对农村环境综合整治实行包工程建设、包技术培训、包后续管护等一揽子整体管理，解决了工程标准不一、技术力量不足、管理不规范等问题。市环保局积极探索推广农村垃圾污水处理模式，对县区政府所在地周边15公里内的镇村垃圾，实行“户收集、村集中、镇转运、县处理”，由县区垃圾处理场处理。其余镇村垃圾实行“户收集、组集中、村转运、中心镇处理”，由中心镇垃圾填埋场处理。在重点镇、旅游镇及5万人以上的镇建设污水处理厂，其余镇实行管网收集、建人工湿地的方式处理污水，管网无法覆盖的相对集中区域，通过两级化粪池沉淀或微动力设施处理。按照统一标准、统一规格、统一标识、统一招标、统一配发的“五统一”原则，由市、县区政府采购中心统一采购农村生活垃圾收集转运设备，提高了工作效率，保证了设备质量，节约了工程资金。在商州、丹凤、镇安3个县区33个镇168个村省级农村环境连片整治示范项目的引领下，全市农村环境综合整治扩大到了92个镇645个村,其中丹凤县竹林关镇、棣花镇，镇安县云镇、米粮镇，商州区沙河子镇王山底村、黑龙口镇梁坪村等一大批综合整治效果突出、带动作用明显的示范镇、示范村，受到省市相关部门的高度赞誉。

    广泛宣传 营造氛围

    为统一思想、提高认识，充分发挥群众的主体作用，市环保局组织开展了形式多样的宣传活动。先后举行了“美丽商洛、低碳出行”单车行，“蓝天碧水、美丽商洛”中小学生环保演讲赛，农村环境综合整治“好新闻”评选等活动，编印农村环境综合整治宣传资料10多万份，设立标志牌42块、警示牌259块、宣传牌94块。开展了环保宣传进学校、进机关、进企业、进社区、进镇村等“五进”活动。在商洛日报开辟“环保周刊”专栏，在商洛广播电视台开办“环保在线”栏目，在商洛新闻网开设“对话丹江”访谈节目，开展了微博互动、嘉宾访谈等活动。中国环境报、陕西日报、陕西环境、西部网、中省环保网等媒体对我市农村环境综合整治工作进行了全方位、多角度宣传报道，使农村环境综合整治工作做到了家喻户晓、人人皆知，“环境保护、人人有责”“环境治理、人人受益”的意识深入人心。

    “一份耕耘，一份收获”。通过近年来的工作实践，全市上下形成了“党委领导、政府主导、部门齐抓、镇村实施、群众参与、联合推进”的农村环境综合整治格局，出现了“三个变化”，即人们思想认识变化了、区域环境变化了、群众自觉参与的行动变化了。目前，全市河道通畅清洁，村庄院落干净整洁，农村面源污染得到有效治理，七县区城区大气环境质量明显改善，出省断面水质稳定达标。(张 辉)

    

    强化措施 加大力度

    让丹水凤山更靓丽

    

    

    入夏以来，在丹凤城乡活跃着一支环保专项督察队，他们是由县两办、纪检委、电视台、创生办等八个单位抽调的业务骨干组成，专门对十六个镇的水源地保护、污水处理、垃圾治理、养殖污染等治理情况采取明察暗访的形式督察，此举受到城乡群众的普遍欢迎。不少群众反映：过去被“踢皮球”没人管的臭水沟、垃圾摊，现在被彻底整治，新农村变得名符其实啦！

    在丹凤县，这只是开展农村环境连片整治的一个侧影，今年以来，丹凤县委、县政府高度重视农村环境保护工作，按照“城乡同治、标本兼治、典型示范、全面推进”的治理思路，结合省级生态县、园林县城创建以及丹江流域污染防治三年行动计划，扎实开展农村环境连片整治示范工作，经过不懈努力，各项工作亮点纷呈。

    部门联动打“组合拳”

    2012年，丹凤县被列入国家农村饮用水水源地保护、生活污水治理、生活垃圾治理和畜禽养殖污染治理四个方面的农村环境连片整治示范工作计划。为了使这一惠泽民生的建设项目在丹凤落地生根，改变民生环境，让广大群众得到实惠，该县及时成立了以主管县长为组长，环保、住建、农业等相关部门为成员的领导小组，制定出台了《丹凤县农村环境连片整治示范项目2012——2014年三年总体方案》及年度方案。明确了县政府是农村环境连片整治工作的责任主体，项目实施镇（村）行政领导是辖区农村环境连片整治工作的具体责任人，县政府与各镇村签订了工作目标责任书，纳入年度工作目标责任制考核。由县环保部门对各镇农村环境连片整治工作进行组织、协调、督查，对工作不力的采取挂牌督办、通报批评、约谈主要责任人、年度考核实行“一票否决”的办法，强力推进农村环境连片整治工作有序开展，是由过去的单打独斗变成了“组合出击”。在实施项目建设过程中，该县把项目建设资金与交通、水务、农业、移民搬迁等涉农资金（项目）集中捆绑使用，最大限度提高了资金的利用效率。在项目实施中形成了把镇村集中饮用水源地保护与水务部门农村集中供水工程相结合，把生活污水治理与农业、卫生部门的改圈、改厕相结合，把生活垃圾处置与移民搬迁相结合，把畜禽养殖污染治理与农村能源建设相结合的“四结合”做法，有效提高了农村环境连片整治效果。与此同时还建立健全项目资金管理、项目考核验收、目标任务考核、项目长效管理等制度，使项目建设从总体布局、项目摆布、经费保障到保洁队伍、日常管理等方面实现了规范化制度化管理，有力促进了农村环境连片整治工作合力开展。

    抓住难点唱“重头戏”

    在项目实施建设中，丹凤县立足县情，实施分类指导，对城乡结合部，依托城区垃圾填埋场，实行“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的办法；对镇周边村，实行“组收集，村转运，镇处理”；对其它人口集中村，实行“就地分拣、综合利用、定点处置”的举措。面对资金不足，他们采取县财政补一点，镇财政挤一点、受益门店、单位和群众出一点的“三个一点”筹措机制；在人员上，采取保洁员、清运员、监督员“三员”到位机制，为保障垃圾处理长效化结实网带。为确保一江清水供京津，该县在全县16个镇集中人力、集中时间开展以整治生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染为重点的城乡清洁行动，目前已投资1500余万元，购回各类环卫设施分发到镇村组户，为农村环境连片整治取得成效奠定了坚实的基础。依托城乡统筹发展和小城镇建设，在丹江沿岸重点镇建设生活污水处理设施，将城镇周边村庄纳入城镇污水集中处理系统，实现生活污水达标排放；在规模较大的村庄建设小型人工湿地、无（微）动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施；居住分散的村结合农村“一池三改”工程和改厕项目对污水进行处理，从根本上消除了生活污水未经处理直接排放。与此同时，对新建的规模畜禽养殖企业，严格执行“环评”和“三同时”标准，重点加快固液分离、发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等工程建设，强化畜禽养殖小区及畜禽散养密集区的污染治理，变废为宝。

    完善机制打“持久战”

    为巩固农村环境连片治理取得的成果，提升防污治污效率，他们积极探索，创新机制，在各镇设立镇长兼任站长的辖区环境保护、丹江流域污染防治、省级生态县创建及农村环境连片整治示范项目建设和后期运行管理的环保工作站。从去年起，县财政将各镇环保工作站、环保设施运行维护经费一并纳入年度预算，印发了《丹凤县2012—2014年农村环境连片整治示范项目管理办法》，明确规定示范项目建成后垃圾、污水处理设施由城管局负责技术指导；畜禽粪便处理设施由农业局负责技术指导；水源保护设施由水务局负责技术指导；设施的运行与维护由镇、村、组三级负责；环保局负责设施的统一监督管理等举措。

    据介绍，今年该县在全县3镇21个村实施了农村环境连片整治项目，共计投资1515万元，购置垃圾车21辆，沼渣清运车3辆，垃圾桶11811个，分类果皮箱372个，人力三轮车150辆，密闭式垃圾中转箱235个，建设人工湿地6处，设立水源地保护31处，建设沼气池17个、堆粪棚16个。为建立长效机制运行，县上在全县成立了十六个环保工作站，落实了专项资金，出台了相关管理办法，使全县上下形成齐抓共管的良好局面。(贺有强 王 强 王存富)

    

    示范引领 综合施治

    商州城乡清洁工程初见成效

    

    2012年以来，商州区以被列入国家农村环境连片整治示范计划为契机，典型示范，项目带动，综合整治，促使全区城乡清洁工程取得了阶段性成效。全区16个镇办、179个村配备了垃圾清运车34辆、垃圾转运车3辆，人力三轮车356辆、自卸式垃圾箱508个、垃圾桶6.8万个、清洁人员服装400余套，建成了垃圾填埋场1处、垃圾压缩中转站1个、污水处理设施3处、饮用水水源地保护工程8处。目前，全区城乡垃圾遍地、污水横流、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画现象得到了有效治理，城乡群众的生产生活环境得到了根本改善。

    领导重视是关键

    区委、区政府高度重视农村环保工作，成立了以区委书记为组长，区长、政协主席、统战部长、宣传部长、分管副区长为副组长的城乡清洁工程领导小组，明确由政协主席、统战部长、分管区长具体负责。领导小组办公室设在区市容局，并组建了商州区城乡环境卫生治理督查大队，具体负责各镇办清洁工程督促、检查、考核评比工作。并将农村环境连片整治和农村城乡清洁工程纳入年度目标责任制综合考核内容，实施“一票否决”。据统计，今年以来，区委书记张迎安先后主持召开了2次常委会专题研究农村环境连片整治示范及城乡清洁工程，并亲自主持2次座谈会，讨论解决农村污水垃圾治理问题。区长张国瑜主持召开了4次政府常务会、分管区长杨长江主持召开了8次县长办公会议，对农村环境连片整治示范及城乡清洁工程进行了具体安排部署。区人大、政协先后3次对农村环境连片整治示范及城乡清洁工程进行视察，促进了一批热点难点问题的解决。

    舆论宣传是先导

    商州区先后投资近百万元，通过广播、电视、报刊等媒体和制作宣传标语、出动宣传车、印刷宣传册、培训法律法规等多种方式大力开展环保宣传活动。先后印发以农村环境连片整治为内容的《致全区广大干部群众的一封信》1.5万余份、连片整治宣传手册2万余册、各项制度汇编3000册、法律法规2000册、环保小常识1万余册、环保购物袋5000个、宣传单3万张，制作大型户外宣传牌8个、宣传标语200余条、商铺（门店）门前三包责任书2000余份，为全区农村环境连片整治示范及城乡清洁工程的顺利开展营造了良好的社会舆论氛围。

    健全机制是保障

    农村环境治理贵在加大投入、常抓不懈、长效管理。为此，商州区在资金方面给予大力倾斜，在上级拨付农村环境连片整治专项资金3207万元基础上，今年区政府拿出1756万元配套资金，用于农村环境连片整治示范项目和城乡清洁工程，拨付3000万元用于黄沙渠、柳家沟、小赵峪等七条流域治理。并将环境治理设施管理维护费用列入财政预算，给予大镇补助5万元、小镇补助4万元和镇财政给予大村补助1.8万元、中等村补助1.2万元、小村补助6000元的设施运行管理维护经费。制定出台了《农村生活垃圾处理管理办法》《农村生活污水处理管理制度》《镇村卫生巡查制度》《环境卫生保洁制度》《清洁员职责》等一系列行之有效的工作制度。由区劳动就业局统一招聘，区市容局管理，为项目镇村的保洁站配备专业保洁员50名，对建成的环保工程设施进行日常运行管理、维护。同时，建立了农村环境综合整治工作月检查、季通报、年终观摩评比、奖惩兑现的考评机制，推动城乡环境治理实现制度化、规范化、常态化管理。(何书雅)

    

    全县动员 全民参与

    柞水构建农村环境综合整治大格局

    

    柞水县农村一片新景象：干净平整的道路、漂亮整齐的篱笆、一排排新增设的绿色垃圾箱，它们就像一个个宠儿，站立在路边、村头、小院，最引人注目。全县沿河沿路环境清洁了，农户室内室外整洁了，村庄院落秀美了！形成了示范村、示范组、示范户，以点带面、层层示范引领的农村环境综合整治大格局，过去农村随处可见的垃圾污水荡然无存。这是柞水县实施农村环境综合整治的一个缩影。

    今年，柞水县农村环境综合整治涉及13个镇、120个村，投入资金617.3万余元，县政府统一采购垃圾桶12361个，垃圾箱95个，人力三轮车52辆，垃圾清运车14辆,配发到选点示范的13镇45个重点村，各镇自购垃圾箱87个，垃圾桶11120个。“三沿”村环境综合整治示范工程相关设施已经建成，相关设备全部配齐，后续管理正有序跟进，为全县农村环境综合整治积累了经验。

    该县没有照搬外地模式，充分结合县情实际，以发动群众户内处理为主，垃圾实行户内分类、减量；以沤制垃圾处理为主，可降解的垃圾沤制后作有机肥，不可降解的垃圾回收利用；以镇、村、组建立长效机制为主，做到设施、人员、制度三到位。整治实行分块包干（明确镇、村、组、农户包干责任区）；分级投入（县、镇、村、农户都是投资主体）；分步实施（先主干线和示范点，再向全县面上纵深推进）直到全面铺开整体推进。垃圾实行城区周边镇村“户分类、村收集、镇运转、县处理”；远离县城的镇村建立“户分类、组收集、村运转、镇处理”的；远离城镇、分散的村组，建立“户分类、村收集、连片村处理”。污水处理采取已建成的农村移民安置小区和镇所在地周围人口集聚区建污水处理设施集中处理。居住相对分散的农户采取铺设管网收集建氧化塘的办法处理。

    该县把农村环境综合整治作为一场无硝烟的人民战争来打，把8月份作为整治活动月。县级领导带头，县直部门和镇村干部积极参与，村民们也自觉拿起工具加入“三清行动”的滚滚洪流。全县共组织专业清理组83个，清理陈年垃圾2733万方，疏浚渠道61条17572余米；对全县乾佑、社川、金钱三大河流“三沿”的陈年垃圾进行清理填埋；坚持分类指导，在乾佑河流域的营盘、乾佑、下梁、石瓮镇实施企业化运作、镇村联合、分类收集、处理、集中清运，社川河和金钱河镇自为战，村自为战等形式进行综合整治，效果明显。据统计，至8月底，全县共发动群众21599人次，出动机械、车辆120台、清理河道48条，拆除河边厕所342处，整治院落2497个，整治村庄162个，建村规民约牌139个，组建“三员”队伍205个，制度建设到位，长效机制初步形成。

    在农村环境综合整治的基础上，该县今年已创建省、市级生态镇各2个、省市级生态村各4个；下梁镇明星村、凤凰镇凤镇街村、石翁镇东甘沟村已获得首批“陕西乡村旅游示范村”。柞水县为南水北调正式通水提供了坚强的环境保障。在农村环境保护与生态文明建设等方面的有益尝试和大胆探索，走出一条保护与发展并举、环境与经济同步的科学发展之路。(张字林)

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    《华商报·今日商洛》[2014年10月23日]

    

    商洛实施禁烧烟煤3年 空气质量得到有效改善

    今年市区53家燃煤锅炉使用单位将在本月底前完成改造

    

    蓝天白云、碧水青山一直都是城市人所向往和羡慕的，在商洛，这一切都拥有的那么自然，以至于“秦岭最美是商洛”品牌在全国叫响。为了保持商洛的优美生态，当地政府做了大量工作，2011年推行的“禁烧烟煤令”就是最有效、最直接的方法。然而，这项工作推行3年来，虽然取得了较大的成绩，但依然有个别单位、企业行动迟缓……

    早在2011年，商洛市就推出了“禁烧烟煤令”，经过3年整治，取得了阶段性成效，大气中二氧化硫年均值逐年下降。今年商洛市要求，市区53家燃煤锅炉使用单位将在10月底前完成改造工作，并再次明确对不能完成任务的单位，在文明创建、评优树模等方面“一票否决”；对于不达标或不改正的单位及个人，予以严肃查处。

    治污效果

    禁烧3年 空气质量有效改善

    10月19日，第34届北京国际马拉松赛上，由于出现严重的雾霾，不少参赛者都戴起了各式各样的口罩，更有不少选手在跑出一段距离后退赛。有网友说，这简直是用生命在比赛。而地处秦岭的商洛却很幸运，雾霾距商洛似乎还很遥远。而这，主要得益于商洛市实施的一系列环境保护政策。

    近年来，为了保护好生态环境，商洛市出台了一系列生态环境保护方面的政策。2011年6月，商洛市政府下发了《关于商洛市中心城区禁烧烟煤的通告》，决定自10月1日起市区禁止燃烧烟煤。禁烧范围包括东龙山以西，沪陕高速以北，构峪收费站以东，金凤山主脉以南区域。所有机关、企事业单位和个人都将改用无烟煤、天然气、液化石油气、电等清洁能源。

    为此，商洛市政府成立了由主要领导任组长，相关部门负责人为成员的中心城区禁烧烟煤工作领导小组。3年来，在各级、各部门的积极参与和大力支持配合下，中心城区环境质量持续有效得到提升。在商洛市环保局提供的环境质量公报上可以看到，从2011年开始，商洛市区大气中二氧化硫年平均值出现逐年下降趋势：2011年市区大气中二氧化硫年平均值0.032毫克/立方米，同比下降了0.012毫克/立方米；2012年年均值0.028毫克/立方米，同比下降了0.004毫克/立方米；2013年年均值0.023毫克/立方米，同比下降了0.002毫克/立方米，空气质量得到有效改善。

    奖惩措施

    单位“一把手”是第一责任人

    自禁烧烟煤工作开展以来，市、区环保部门停止审批新、改、扩建燃煤锅（窑）炉；2012年9月，市环保局、市文明办联合下发《关于认真做好中心城区禁烧烟煤工作的通知》，将禁烧烟煤工作纳入年度目标责任考核体系，对工作落实不力的单位在文明创建、评优树模等方面，实行“一票否决”。商洛市环保局局长刘福明介绍，3年来，市、区环保部门先后出动执法人员400多人（次），开展专项执法检查20余次，印发通告、简报300余份，散发宣传资料5000余册（份）。为了进一步落实“禁烧令”，环保部门还与222台锅（窑）炉烟煤使用者签订烟煤禁烧目标责任书，明确各单位“一把手”是禁烧烟煤第一责任人，要求所有燃煤锅炉、窑炉使用清洁能源，确因条件限制一时不能改造的，必须使用洁净煤，确保所有燃煤锅炉在采暖期达标排放。

    同时，为巩固中心城区禁烧烟煤工作成果，推进创建省级环保模范城市，今年7月，商洛市制定出台了《中心城区燃煤锅炉改造工作奖惩方案》，从市环保基金中筹措200余万元，对在中心城区禁烧烟煤范围内，将燃煤锅炉在限定时间内改用天然气、电、洁净煤等清洁能源的单位及个体锅炉使用工商户，按照原锅炉吨位大小进行奖励。此外，对各单位锅炉改造进度进行月检查、月通报，对改造工作不力的单位通报批评和媒体曝光，对拒不执行的单位和个体户严肃查处，并责令其自行拆除燃煤锅炉。

    政策执行

    各单位执行“禁烧烟煤令”不一

    据了解，截至2013年底，商洛中心城区170家222台锅（窑）炉中，停烧、拆除、改气共104台；截至今年6月底，已改用天然气等清洁能源的单位由原来的3家3台增加到现在的50家68台，停烧18家23台，拆除16家21台。目前，中心城区仍有86家110台燃煤锅炉需改造。

    9月20日，华商报记者跟随商洛市和商州区环保局的工作人员，对市区一些单位的燃煤锅炉改造情况进行调查走访。

    在商洛日报社，几名工人正在对以前的燃煤锅炉进行改造。据该报社事务中心主任张超介绍，工程从今年8月份启动实施，目前已完成了燃气管道铺设，燃气锅炉也即将到位，预计将在10月底完成改造任务。

    商洛市公安局交警支队商州大队去年完成了煤改气工作，整个锅炉房占地只有6平方米左右，却承担着办公区2000多平方米的供暖任务。该大队大队长董志清说，他们这个锅炉去年改造一共花费了125万多元，从去年12月运行到今年3月份，总费用是2万多元，比之前用空调节省了很多。他说，虽然前期投入比较大，但是后期运行成本较低，从长远来看还是很划算的，并且也有利于环境质量的改善。

    商洛市住建局是较早进行锅炉燃气改造的单位。该单位一名后勤负责人说，之前他们烧煤供暖，每年大约需要30多万元，现在只需要25万元左右。他说，烧煤的时候，锅炉经常出问题，需要专人职守，现在改用天然气方便了很多，并且还具有节能、环保、卫生的优点。

    走访中，华商报记者发现，大多数单位都能够按照政府“禁烧烟煤令”的要求，及时进行燃煤锅炉的改造，但是依然有一些单位行动比较迟缓。

    在商洛市公路局家属院，锅炉房附近的空地上还残留着往年煤炭堆积的痕迹。因为当天下雨，地上的雨水也变成了黑褐色。商洛市环保局一名工作人员说，前几年商洛市公路局就被列为锅炉改造对象，但是一直迟迟不见动静。

    商洛市公路局一名工作人员说，因为煤改气前期投入比较大，单位承担起来比较困难，向住户收费大家意见又不统一。他们的锅炉主要是向家属区供暖，一共有90多户。该工作人员说，去年他们对锅炉进行了除尘改造，使用了无烟煤，他们希望今年能够继续使用燃煤取暖，明年再进行煤改气改造。

    华商报记者了解到，今年商洛中心城区共有53家74台锅炉必须改用天然气等清洁能源，目前已有8家12台完成改造，另有一部分正在改造或申请暂缓改造，至今无任何表态的有12家18台。

    商洛市环保局环境监察支队一名负责人说，中心城区禁烧烟煤工作从2011年启动实施以来取得了一些成果，大部分企业单位都能积极配合，但是仍然有一些单位只是口头承诺，没有很好地落实。

    据商州区环境监测站站长张波介绍，中心城区锅炉前几年年均燃煤5万余吨，向大气排放二氧化硫约500吨，烟尘约1400吨，使用清洁能源后，这两项指标均大幅下降。

    市民观点

    应支持政府禁烧烟煤工作

    禁烧烟煤是政府部门主导推动的一项重要工作，需要各级、各部门密切配合、齐抓共管，也需要广大市民的支持、监督才能取得好的效果。昨日，华商报记者走访了一些市民，听听他们对禁烧烟煤有着怎样的看法。

    商洛市区全兴紫苑的住户张先生是商南人，几年前在市区买房安家，他说商洛市区大气环境质量好，适合居住。对于禁烧烟煤工作，他是很关注的，必须要禁，也早都应该禁了。这些年政府取缔了不少污染源，中心城区基本没有了冒黑烟现象，对空气质量改善起到了明显作用。

    在政府机关上班的李先生说，秦岭最美是商洛，生态优势是最大的优势。前几年，市区不少单位黑烟囱高耸，特别是到了冬季黑烟滚滚。从2011年市区政府联合行动，下大力气解决这类现象后，污染环境的现象得到了极大遏制。

    “我们每个人都生活在这座城市里，让蓝天留在商洛，呼吸更畅快是大家的心愿。”市民张先生说，生活在商洛，感觉比其他一些大城市要幸福得多，因为这里的生态环境好。保护这种好的环境不仅是政府部门的事，更是需要全社会行动起来，支持政府开展禁烧烟煤工作。

    在市区一家公司上班的曹女士说，近几年，全国各地出现了严重的雾霾天气，只有商洛很少有，说明商洛空气质量好。她认为，商洛富在环境，要保护生态环境，禁烧烟煤工作就是一项很好的措施。此外，政府还要加大对污染企业、水土流失的治理，只有这样，才能让商洛人民更受益。

    市民黄先生认为，商洛市正在创建省级环保模范城市，禁烧烟煤工作政府是主导力量，除了加大处罚污染单位外，还应建立奖励机制，不断加大宣传力度，让大家都知晓禁烧烟煤的重大意义，积极参与其中，共同保护商洛的蓝天白云、碧水青山。

    华商报记者 魏光敬 实习记者 白鹏飞 陈永辉

    

    情况通报

    中心城区9月禁烧烟煤进展情况

    

    为进一步贯彻落实市人大《关于商洛市中心城区禁烧烟煤的决定》及市、区政府《禁烧烟煤通告》精神，经市、区政府研究决定，要求53家燃煤锅炉使用单位务必于今年10月底前完成改造工作，现将中心城区燃煤锅炉9月份改造工作进展情况通报如下：

    一、已使用清洁能源单位为：

    商洛市事务管理局、御园小区、桂园小区、九长大厦小区、区政府小区、商州区人民医院、区粮食收储中心、商州区中学

    二、正在实施改造单位为：

    商洛日报社、市食品药品监督管理局、商洛市中心医院、区养老经办中心、区武装部

    三、计划改造单位为：

    市公安局、市交通局、市粮食局、市运管处、市移动公司、丹江新城、市委党校、商洛中学、区计生站、区公路段、商洛学院、商洛市小学、市人行家属院市供销社、香菊药业公司、区工商局、公安商州分局、区妇幼保健院、市教育考试中心、市养老经办中心、商洛职业技术学院

    四、等待观望单位为：

    市电大、市工行、市计生所、市气象局、市公路局、市检察院家属区、市体育局、区农业局、区民政局、商州区城关小学、商州区信用联社、商洛市中心医院东区、市公路局机修厂、蓝商商州西管理所、市公路局机械站、市农村公路管理处、市建安工程质监站、市公路局工程队、商洛市创模领导小组办公室、商州区创模领导小组办公室

    

    记者随感

    雾霾落空了萌宝的期待

    

    10月17日，我和姐姐带4岁的侄子果果坐上了前往天津的大巴。临走前朋友半开玩笑地说，让我给果果买一个防霾口罩，那边空气不好。当时因为时间匆忙，也没有给孩子买，结果到了地方，我立马后悔了。

    我们到天津的第二天，早晨8点叫果果起床，孩子习惯性地问了一句天亮了没。为了证明天亮了专门拉开窗帘想给孩子看看，结果发现外面雾蒙蒙的。我想跟果果解释说这是雾霾，可是又担心4岁的小孩不懂雾霾是什么含义。还是姐姐有经验，说商洛的早晨是亮的，但我们不在商洛，等我们起床了到外面了，就能看到外面很亮。

    大人不经意的一句话，对于小孩来说却是一种惦记，当我们出门时，果果一直在问，为什么这边的天不是蓝的，那个阿姨带的尖尖的东西是什么？果果显然是不习惯这个被雾笼罩的城市。

    本以为离开天津就能离开雾霾，可是在返回途中让我看到了雾霾无处不在。河北的保定、石家庄，河南的安阳、郑州都有雾霾，沿途走来，确实让我感受到了雾霾给人带来的不便。20日凌晨1点时，车子进入连霍高速后，一路上都是雾霾笼罩，能见度很低，10米、5米……到最后司机说能见度只有2米时，满车的人都紧张起来了。早晨快到三门峡时，果果站起来趴在车窗上兴奋地说：“妈妈、姑姑，快看，天真的亮了耶！”我说，是啊，天就是亮了，果果回应我说好几天都没有天亮了。

    从三门峡进入陕西的潼关，空气是越来越好，但到了西安又有了天亮不起来的感觉。当我们返回商洛时，穿过一个个隧道，就感觉是穿越到了另外一个世界。距离商洛越来越近，感觉呼吸也变得顺畅，窗外下着小雨，空气中弥漫着泥土的清香。虽然坐在车里，但我依然能感觉到天然氧吧带来的清新，忍不住闭上眼睛深深地吸了一口气，恨不得将所有的空气都吸入鼻中。

    回来后，果果给我妈妈打电话，说婆婆我再也不想去那儿玩了，黑黑的地方一点儿也不好。一个4岁的小孩，说出了自己对雾霾的直接感受。 实习记者 陈丹娅

    

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