胡建兵
据住建部最新数据显示，从2008年至2014年，中央累计安排1191亿多元资金支持农村危房改造。“新华视点”记者调查发现，一些地方存在危房改造资金被基层干部非法侵占的情况。国家惠民资金被“雁过拔毛”，民生工程沦为“敛财工程”(3月22日新华网)
国家出于对人民群众的关心，向一些贫困地区发放危房改造资金，目的就是保障人民群众的生命安全。危房改造资金实际上就是农民的“救命钱”。农民呆在破旧的危房里是十分危险的，一旦塌下来，那是事关人命的大事。按理，各级干部应该急群众所急，想群众所想，及时帮助群众走出危房，住上新房。然而，一些基层干部却打起了这些“救命钱”的主意，硬是把这块“肥肉”从农民口中抢过来。这种行为说轻一点是贪腐，说重一点就是图财害命，间接杀人。
出现这样的问题，关键是扶贫涉农资金的支付、管理上存在不少漏洞。随着国家对农村扶持力度越来越大，乡镇干部和村干部手中的权力也不断增大，而相对应的监督却没有跟上。危房改造资金谁能申报，谁不能申报，决定权都掌握在一些基层干部手上，导致他们有可能利用手中的补助指标建议权、上报权、分配权，诱骗、逼迫农户要回扣，或者将补助指标安排给已经建好房子的农户，要求配合办手续、骗补助、私分款。一些镇村干部以帮助困难群众获取危房改造资金为由，从中提取“辛苦费”“跑腿费”，有的给已死亡的村民申报，然后把获取的资金装入个人腰包。广西钟山县珊瑚镇新民村原村委会主任侯俊仁，在村民获得1.65万元补助款，他从中收取8000元做辛苦费;一位侯姓村民已过世，却依旧“领取”到1.65万元补助款……侯俊仁用这种方式在短时间内，就总共非法获得5.45万元。
按理，危改补助申报应该有严格的手续，然而由于监管部门抽查审核不够，以及部分危房改造对象维权意识淡薄，容易出现“暗箱操作”。一些地方为了躲避村民监督，特意绕开小组评议、张榜公示等环节，只在网上做做形式公示一下。加上农民普遍对危房改造补助政策、标准不了解，一些村“两委”干部提出帮助代办领取，从而克扣、截留部分资金，只给农户兑现一部分补助。河北省大名县一乡镇财政所所长兼会计利用职务便利，将大名县乡村财税管理局下拨的两笔危房改造资金31.5万元和16.8万元，分别两次存入个人账户，后事情败露。
补贴本无罪，是党和政府给农民的“救命钱”，体现了党和政府对人民的关心。危房改造资金频频被蛀蚀，使党和国家的惠民政策卡在“最后一公里”。涉及危房改造资金这样的贪腐案件，虽然违法违纪主体级别低、涉案数额不大，但发生在老百姓身边，涉及群众多、社会影响恶劣。要防止使农村危房资金不受侵吞，必须加强民主监督制度建设，把资金分配、流向、使用效果等都晒出来，并进行实时跟踪监督。要让农民参与监督。村子里谁家是危房，村里人最清楚，村干部虚报冒领，村民一看便知。只有把镇村干部各项权力牢牢关进“笼子”，才能使各种侵吞农房改造资金“图财害命”的事情不再发生。
