许朝军
记者从郑州市环保局了解到，从3月15日起，打开微信即可举报环境污染问题。按照环保部要求，3月15日起，微信举报平台“12369环保举报”(微信公众号)正式开通。郑州、开封、哈尔滨、太原作为首批试点城市，群众可通过微信举报环境违法问题。6月5日环境日，全国开通微信举报平台，全面受理百姓投诉的环境污染事项。(《郑州晚报》3月15日《郑州、开封首批试点可微信举报环境污染》)
据了解，微信举报受理平台开通后，环保举报受理部门可利用微信上传即时文字以及图像的功能，快速掌握违法排污企业的具体位置、具体排污时间及排放污染物种类，并利用该平台进行转办、查处和上报。此举措象征着环保开始进入一种新的监督模式，即开始试水“环保微信监督”，这无疑是一个让人耳目一新有颇感兴趣的环保监督创新，这与隐形环保违法行为越来越多，非法排污越来越隐蔽，专业环保执法监督力量和覆盖面不足、监督范围和影响效果呈现滞后的畸形现实相比，此举在发现、查处违法排污行为，在提升环保监督覆盖面和发力最大化，在提升公民参与监督的范围和广度等方面而言，极具现实期待意义和价值。
首先，作为一种被越来越广泛利用的即时通信工具而言，“微信”的普及和覆盖率越来越高。据统计，截止2014年国内微信用户已达5亿之多，而“微信”用户对象主要是大众消费群体，也就是普通民众。如果这部分对象成为环保执法监督的监督主体和参与对象，其对环保执法监督的推进作用毋庸讳言。传统的环保执法监督主要靠职能部门去实施，虽然便于直接发现问题和解决问题，但因为自身执法资源有限，覆盖面广度不够，监管自然难以“面面俱到”，而且也容易被“排放打时间差”“游击战”等反监督行为产生逃避效应。但如果“环保微信监督”推行，那么在不增加民众监督成本的前提下，用轻而易举的参与方式和途径，换取监督资源和监督力量的无限扩大，足以弥补环保职能部门专业职能监督资源缺乏的不足，并让监督的覆盖和渗透范围大大增加，其效果可窥一斑。
其次，环保执法监督面对的是违法排放等行为，与这些行为相联的背后魅影是利益。虽然在环保执法监督日益趋紧的形势下，非法行为会一定程度上偃旗息鼓，但在巨大利益面前，“避风头”、“游击战”、“猫鼠游戏”等反监督手段和行为层出不穷，违法行为越来越隐蔽，执法监督遭遇的取证难、发现难、执法难等问题也层出不穷。虽然民众对环保质量和排污情况最身同感受最有发言权，但碍于投诉渠道不普遍、监督存在成本和处理环节需要时间等因素，让传统的电话、信箱等举报投诉捉襟见肘，也难以立竿见影。而“环保微信监督”的横空出世，去让公民的监督更加自由、快捷和及时。同时微信作为一种可以快速沟通且可图文并茂表达的工具，其实施环保监督更利于固定证据、提供信息并便于及时监督和执法跟进，其监督的真实程度、快捷程度将让监督更可信、更及时、更快捷、更易进入执法监督的采纳和落实范围，其监督作用的期待价值更是毋庸讳言。
成本低、参与门槛低、范围广、监督容易且监督质量高等特点，让“环保微信监督”呈现出创新和可期待的价值。但即便如此，我们也不能忽视这样的事实，那就是“环保微信监督”能否见效，还有赖于一些主客观性的因素，一是公民的参与热情，也就是如何才能让公民积极参与“环保微信监督”并实现科学监督和理性监督。二是监督载体建设的到位与否，也就是说微信发布平台和监督平台建设是否到位，也就是如何保证民意的微信环保监督信息能得到采纳和使用才能保证监督落实和执法到位。三是对监督的后续执法和落实到位成效如何，也就是是否科学回应了民意微信监督信息是否科学处置了相关违法排污行为等。因此，现在需要做的，乃是在试水的创新尝试前提下，尽快加强宣传教育和科学引导，让公民以极大的热情和理性的态度参与到“环保微信监督”行为中来，调动公民参与和实施监督的热情。其次是建立健全环保微信信息处置平台，从技术设施、信息处置责任机制制度等方面对监督落实进行完善，保证监督见效。同时，还应该建立科学的“环保微信监督”反馈机制和查处通报机制，以及对环保违法行为的从严究责行为到位，从而让民意微信环保监督能为、可为、为到位、见成效，这才是更值得期待的。
