总理春节都在琢磨修改报告
新京报：总理是怎么参与起草和修改的?
向东：报告是在他的主持下起草的。总理在春节期间还在琢磨和修改报告，上班以后还亲自修改了很长时间。
新京报：去年政府工作报告，总理提出做不到的不说不写，让人印象深刻。今年总理提了什么要求?
向东：今年总理说，向人民报告，态度必须端正，要坦率真诚交实底。
新京报：怎么体现出坦诚?
向东：我觉得是一点没有遮掩，老老实实地对人民群众报告政府工作。
在谈到问题的时候，比如对当前形势的看法，对经济社会中存在的问题，没有任何的回避。报告也说了，今年下行压力比去年可能还要大。
另外经济运行中存在的问题，比如投资还在下滑，产能过剩的问题还比较突出，部分地区的风险隐患还比较多，也时有爆发;政府工作还有很多不足，比如说存在着为官不为的现象。这些也都没回避，跟大家交实底。
去年GDP增速7.4%来之不易
新京报：今年报告的框架跟去年有什么不一样?
向东：去年的工作报告是个块状结构，主要分3大块。今年是条状结构，主要是6条，再加X，即6+X。
新京报：对政府工作报告，人们最关心的可能还是GDP增速。去年设定的目标是7.5%左右，现在完成了7.4%，有些人可能会感觉，是不是没有完成任务?
向东：提出7.5%左右，实现7.4%，在“左右”的范围，保持在合理区间，是达到了预期。增长7.4%，我们的经济总量跃升10万亿美元。
新京报：怎么评价7.4%这个目标，完成困难吗?
向东：可以说是非常来之不易。
从世界上看，全球经济复苏都很低迷，新兴经济体增速都有比较大的降幅，有的甚至负增长。有的经济体实行量化宽松，开闸放水，根本不顾别人的感受。
反过来看，我们没有搞强刺激，也没有超发货币，财政也没有超支，在这种情况下还能取得7.4%的增长，是很不容易的。有人评价说，风景这边独好。
新京报：有没有为能不能达到这个目标揪心?
向东：从头至尾，总理都强调“合理区间”。合理区间，关键是把握好上下限，下限就是保就业，只要是能保障就业，居民收入与经济增速同步，生态环境改善，结构还在优化，速度低一点是可以接受的。
今年增长7%左右有把握
新京报：今年设定的是7%左右，这个目标低不低?是怎么考虑的?
向东：十八大提出的，到2020年GDP比2010年翻一番，全面建成小康。按照这个目标，7%左右的增速就差不多了。
另外，这也与中国经济总量有关。总量增大了，速度自然降下来。现在增长7%，就是每年增加8000多亿美元。略等于一个中等国家的经济总量，7%形成的增量，跟以前的10%也差不多。
新京报：再定低一点行不行?能不能干脆取消这个目标?
向东：主要考虑是就业。现在测算，一个百分点，大概带动175万人就业，现在每年新增就业1000多万人，需要这样的经济增速。
不唯GDP，不是不要GDP，中国这么大的国家，没有一定的速度，很多问题不好解决。
中国现在还是一个发展中国家，以人均2300元计算，还有7000多万贫困人口，只有发展才能解决眼前的问题。
新京报：对增速问题，在起草过程中讨论多吗?
向东：讨论很多，但大部分人有共识，7%左右还是有把握的，但是千万别低估了难度。
新京报：完成7%这个目标有难度吗?会不会滑到6%?
向东：今年遇到的困难很可能比去年更大。大家也看出来了，最近一系列调控措施出台，就是为了应对经济下行压力。
7%左右，可以左，可以右，如果形势很不好，可能就在7%以下。但是，我们绝对不允许滑出合理区间，而且实际上比较倾向于7%以上，要保住7%，只要条件允许，就要够一够。
新京报：会不会一直这么低下去?甚至造成恐慌?
向东：中国经济不会失速，不会出现惯性下滑和断崖式下滑。因为我们还有很多牌可以打，有很多的政策储备，财政货币政策还有很大的操作空间。总理也说，我们的经济有很大的韧性、潜力和回旋余地。我们经历过几次经济危机了，有调控经验和能力。
报告要让大家增强信心。看完报告，大家会感觉心里很踏实。我们既明明白白告诉大家是有困难的，同时也会让大家对我们的经济放心。
