□立法监督
立法法
将赋予地级市立法权
法制日报记者：曾有人批评全国人大立法虚置问题。前几次大会为何没有安排审议立法法草案？这次是否会规定什么样的法律要由全国人大审议通过？
傅莹：这次大会的议程之一就是审议立法法修正案的草案，这是十二届全国人大两年来第一次在代表大会这个层面来审议一部法律草案。根据宪法和立法法，制定或者是修改基本法律要提交全国人民代表大会审议。立法法是规范所有立法行为的法，我们也称之为管法的法。今年是我们全面推进依法治国的第一年，所以这部法律的修改就显得格外的重要。
这次法律修改进一步明确了中央和地方立法权限的划分，赋予所有设区的市人大地方立法权，也包括自治州人大，设区的市相当于地级市。下放这些立法权限能够更好地调动地方的积极性。
反家暴法
今年8月提交审议
中国妇女报记者：去年发言人讲过，反家暴法已经列入本届全国人大的立法规划，一年过去了，起草工作有哪些进展？还有哪些难点？今年能否出台？
傅莹：家庭暴力是一个社会隐痛，我们国家现在正在制定第一部反对家庭暴力的专门法律，征求意见稿已经向社会公布了，我看到网上有不少评论，还有很多很尖锐的意见。按照现在的规划安排，我们希望今年下半年，差不多8月那次常委会提交审议，如果顺利的话，经过两三次审议应该能够成型。当然，中国社会传统观念比较强，所以制定法律的过程中也不是没有难点的，比如公权力在什么时候能够介入家庭的矛盾，这个尺寸把它摆在哪儿比较合适。
税收法定
2020年前全面落实
光明日报记者：前段时间油价下跌，财政部“趁机”上调燃油税，为什么财政部能够如此随意地调整燃油税？全国人大是否没有尽职责？
傅莹：经过30多年的改革开放，我国在通过法律管理经济方面积累起了丰富的经验，所以，税收法定的条件已逐渐成熟。
“税收法定”简而言之，就是政府收什么税，向谁收，收多少，怎么收，都要通过人大来立法决定。这次审议的立法法修正案草案中，就对全国人大常委会的税收专属立法权作了更明确的规定。如果大会能够通过这部立法法，今后就要加快税收法定原则落实的步伐，以后凡开征新税，要由全国人大及其常委会制定税收法律；凡是要对现行税收条例进行修改的，一般都要上升为法律。总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。
环保法
成都商报记者：今年被称为“史上最严”的环保法已正式实施，环保部长也于日前正式上任，大气污染防治法也在修订过程中。全国人大有什么措施保障环保法的实施？
傅莹：今天早晨我拉开窗帘，看到蓝天白云，真是心里头充满了感动。现在生活是改善了，国家超快地进入工业化，也以几乎是超快的速度造成了环境透支。但是严格的法律是不够的。过去也有法律，但就是不执行。全国人大常委会四次审议出台新环保法，被称为史上最严、有牙齿、对污染零容忍，惩治措施非常严格。
环境保护法是一部综合的法律，仅有这部法是不够的，现在我们正在对大气污染防治法进行修改，包括水污染防治法在内的一系列相关的法律都要“动大手术”。
国家安全法
已初步进行审议
中国日报记者：去年全国人大常委会密集审议关于国家安全的法律，是否意味着国家安全面临严峻挑战？反恐法和境外非政府组织管理法的制定，是否反映这方面管理会收紧？
傅莹：我国在全球化大背景下，面临的安全问题越来越复杂，需要一系列安全法律构建安全法律体系，最核心的国家安全法已经进行初步审议，其他法律也在加紧审议，2月份对反恐法草案进行了二审。主要有一些焦点问题，比如怎样定义恐怖主义，如何平衡好反恐措施与人权保障之间的关系。
境外非政府组织给中国带来了技术、资金、好的经验，对我们的发展是有益的，但管理方面我们还是有欠缺，目前是外国商会管理暂行规定和基金会管理条例，很不全面，所以要通过立法，使境外非政府组织有法可依，一方面要保障他们的权益，另一方面也要有效管理，维护国家安全社会稳定。
食品安全法
增网购专门条文
中央电视台记者：毒奶粉、毒胶囊、地沟油，很多人都说对中国一些食品防不胜防，继大家到海外抢购奶粉，又有人抢购大米，食品安全法也在修订中，什么时候才能对餐桌上的食品真正放心？
傅莹：食品是一个天大的事儿，这个问题确实很牵动人心，总有人昧着良心赚黑钱，令人发指。去年我们对食品安全法进行了第二次修订草案审议，现在情况变化比较大，改动力度也很大，法条原有104条，增长到145条，突出预防、全程监管、加大处罚、社会共治是四大修改重点。
审议过程中大家也比较关心网购问题，草案中增加了专门规范，网络食品交易第三方平台也有义务，希望各界能提好的意见和建议，使保障人民群众舌尖上的安全能够有法可依。
□人物
傅莹：刚柔并济的新闻发言人
蓝衣变灰衣低调三登场
昨天上午，傅莹“如约”端坐在中外媒体的闪光灯之下。与前两年出任发言人不同，醒目的标志性的蓝衣风格突变，换上一身灰色印花小西装。唯一不变的仍是一头花白的利落短发，低调中尽显干练，亦透着女性的柔美。
2013年3月4日，傅莹首次以全国人民代表大会发言人身份亮相，还曾因不熟悉大会堂中曲折的路径，因为寻找发布会召开的地点而迟到向记者道歉。摆脱新人身份的第二年，发布会上的傅莹的回答严谨圆满，日渐成熟，但也中规中矩。
三年来，面对发布会上记者们提出的军费、环保、反腐等各种刁钻问题，昨天的傅莹已远非当年的那位“新人”，她不仅也和记者开起了玩笑，还摆出了最流行电视节目来说明问题，发布会现场不时传出会心的笑声。
两句“玩笑”点破外媒“小心思”
发布会进程过半，一名外媒女记者“如约”再次问起了军费问题。
对此，傅莹并未急于回答，而是先谈起了她和前任发言人的经历，“据说我的前任也是如此，前任的前任也是如此，好像据说是外媒到这个发布会来，主要关心的就是军费。”“我还听说，在开会之前，早早的文章都写好了，中国军费如何如何，就等着今天说这个数，我这个数一出来，文章就出去了。”
其实，看似两句玩笑话，傅莹实则道出的是外媒对于中国军费的态度。
但随后，傅莹话锋一转，柔中带出了刚性：“落后就要挨打，这个我们不会忘记，我们国家要实现现代化，其中一个重要的内容就是要实现国防的现代化，实现我们国防、军队的现代化。这就需要一定的经费保障。对此，我们人大代表、广大人民群众都是支持的，当然我们也希望这个钱能用好。”
喻内地和香港应似“跑男”团结
与面对军费问题的柔中带刚不同，面对“自家事务”，傅莹则更多进行情感沟通。
在香港媒体关于内地游客和香港市民产生摩擦的问题时，傅莹以近期内地热播的电视节目《奔跑吧兄弟》做比，呼吁兄弟齐心。“还是要相互尊重，多念对方的好。”傅莹说，《跑男》团队齐心协力，一个落队都不能闯关。兄弟之间就要这样。“内地和香港同胞要多积累正能量，多化解误解，一起往前走，还是兄弟。”
对于同样备受关注的环境问题，傅莹又显示出了女性的柔和，她回忆起年轻时在兵团劳动，看不到每天的蓝天白云，只惦记如何填饱肚子。而如今，早晨拉开窗帘，看到蓝天白云，心里竟充满感动。
