理念先行 以人为本统筹城乡发展
2013年的中央城镇化工作会议指出,城镇化的本质是“人的城镇化”,并将“推进农业转移人口市民化”列为城镇化的首要任务。
在推进城乡发展一体化过程中,我市坚持 “三位一体”城乡统筹发展理念,加快推进新型城镇化。“三位一体”包涵一个主体两个载体,一个主体指以中心城市(郑州中心城区和各县城组团城区)为主体,加快中心城市现代化,充分发挥其在统筹城乡、以城带乡中的辐射带动作用。两个载体,一是依托县城和镇区,依托原有产业布局和产业基础,规划建设产业集聚区和专业园区,将其打造成为农民就近就业和自主创业的载体、向沿海发达地区和城市产业转移的载体、城市生产要素向农村流动的载体;二是把各类新型社区打造成为实现城乡公共服务均等化的载体。
“三位一体”就是将中心城市、产业集聚区、新型农村社区统筹规划、统筹布局、统筹建设,综合发挥中心城市的辐射带动作用、县域城镇和产业集聚区的承接承载作用、新型社区的战略基点作用,以就业为带动,以公共服务均等化为保障,统筹解决好进城务工人员有序市民化转移和农民就地就近城镇化转换两大核心问题,从而实现全市农民的居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化,让城乡居民共享经济发展成果。
郑州都市区联系有多紧密,从交通上最能说明问题。此次记者驱车赴新密采访,沿郑登快速通道,不到20分钟便抵达新密市域。“郑登快速通道、大学南路直通新密,加上原有的郑少、郑尧高速,四条快速通道都可以在20分钟以内直达。”新密市相关负责人告诉记者,完善的路网为当地经济社会转型升级注入新的原动力,当前该市正在谋划建设以苟堂为中心的岐伯文化旅游产业区,以刘寨、曲梁为中心的黄帝文化旅游产业区,以伏羲山(尖山)为中心的羲皇文化旅游产业区,力争成为郑州市民心仪的休闲度假地。
交通路网也是提升城镇载体功能、促进产业集聚发展、改善群众生活环境的重要民生工程。以中原区常西湖新区建设为例,正是以完善路网结构为切入点。根据规划,常西湖新区内将建设“五纵四横”大交通网络,新建的五纵四横9条道路,分别为洛水路、健民路、市民大道、晨星路、兴国路、站前大道、图强路、乐山路、雪松路,总长度22.6公里。完善的路网结构,加快了常西湖新区城市发展空间布局。行政服务、集团开发、观光旅游等优势正逐步凸显,城市区域功能的完善,产业发展逐步升级,人居环境逐步改善。
为实现“域外枢纽、域内畅通”的交通路网体系建设目标,我市坚持“规划先行、交通先导”的发展战略,依据综合交通规划和承载的人口流量进行产业、人口和公共设施空间布局,以交通路网带动各项基础设施向农村延伸,在空间上将中心城区、县城组团、镇区和产业集聚区、新型社区融为一体,带动生产要素向农村流动、公共服务向农村覆盖。
三年来,我市畅通郑州工程取得重大突破,“两环三十一放射”“大井字+环线”快速路网体系加快形成,地铁1号线投入运营,十条市域快速通道基本建成通车,266条支路打通工程全面启动、竣工128条,16座绕城高速互通立交建成10座,新改建县域路网1476公里,全域通达、廊道配套的路网框架基本形成。