更为不幸的是，从国际形势看，烟草注定是没落行业，并且全世界在控烟方面卓有成效。我国虽然在2005年批准实施《烟草控制框架公约》，但是，我国还没有公共场所控制吸烟方面的专门法律或行政法规。我国自2008年以来，已有北京、上海、杭州、广州、哈尔滨、天津、青岛、深圳等城市出台了控制吸烟的地方性法规，但收效甚微。2013年中办、国办发布了领导干部“禁烟令”，但黑龙江、湖南、广西、青海四省区既无发文又没有其他举措，成为死角。
一方面，政策难以约束烟草的泛滥，另一方面，烟草企业更是推波助澜，不遗余力地推销香烟。在美国、加拿大、泰国和香港的香烟外包装上，清楚地把吸烟的危害以图片和文字给予了警示，而我国的香烟除了羞答答地印上“吸烟有害健康”的字眼，包装是异常精美华丽。至于烟草广告，虽然我国相关法规明令禁止，但隐性的、甚至是明目张胆的广告并不乏见。这些无疑都让所有的控烟努力大打折扣。
中国控烟很难，难在哪?一者，烟草专卖局和烟草公司是两块牌子，一套人马。一边控烟，一边发展烟草行业，利益原本是冲突的。二者，全面控烟难在烟草利税诱惑。只是，吸烟有害的长远账，烟草公司不肯算;公众的身体健康，烟草专卖局不愿关注。
编辑：李一
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