同志们:
这次会议,是在全市上下抢抓中原经济区和航空港实验区建设重大历史机遇、全面落实“三大一中”战略、加快推进郑州都市区建设的新形势下召开的一次重要会议,对于我们坚持和完善人民代表大会制度,全面推进依法治市,加快建设以国际化现代化立体综合交通枢纽为标志、以国际化商都为主要特征的国家中心城市,具有十分重要的意义。在此,我代表市人民政府向郑州市人民代表大会成立60周年表示热烈的祝贺!
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。60 年来,我市各级人大及其常委会自觉坚持党的领导,紧紧围绕改革发展稳定大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,卓有成效地开展工作,有力地促进了全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设。各级人大及其常委会在依法履行职能的过程中,把监督和支持结合起来,寓监督于支持之中,着眼大局、突出重点,创新方式、讲求实效,对政府工作给予了有力、有效、有益的支持,督促和帮助解决了一大批经济社会发展中的重点、热点、难点问题,为推进全市经济社会持续健康快速发展做出了重要贡献。借此机会,我代表市人民政府,向全市各级人大及其常委会,向全体人大代表,表示衷心的感谢!
下面,我从政府工作角度,就政府在党委的领导下,如何依法接受人大监督,做好自身工作,作一表态发言。
第一,以更加积极主动的态度接受人大监督。人大及其常委会作为国家权力机关的监督,是最具权威、最有法律效力的监督,是人民行使管理国家权力的重要体现。政府由人大产生、对人大负责、受人大监督。政府自觉接受人大监督,是宪法规定的政府的一项基本义务和责任。全市各级政府要牢固树立人大意识,增强国家一切权力属于人民的观念,从建设政治文明和全面推进依法治国的高度,从建设法治型、服务型政府、提高施政能力和领导水平的高度,进一步增强接受人大监督的主动性和自觉性,使政府各项工作置于人大监督之下,尊重和虚心接受人大的意见和建议,不断提高施政水平、工作效率和服务质量。
第二,以更加规范完善的工作机制接受人大监督。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。各级政府要增强“制度是保障”意识,把接受人大及其常委会监督作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则,推进政府工作体制机制创新,健全完善接受人大监督的各项制度,使政府接受人大监督的工作制度化、规范化、程序化。要依法向同级人大及其常委会报告重大事项,认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定,并及时报告落实情况。要按照法定程序,及时向人大及其常委会报告工作;对法律法规执行情况、国民经济和社会发展计划以及财政预决算执行情况等,要积极主动地向人大及其常委会报告;对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题,要向人大常委会专题汇报;要完善各级政府重大决策出台前向本级人大常委会报告制度,凡重大工程立项、政府重大投资等,各级政府在决策前要及时向人大常委会报告;要建立健全政府与人大常委会的沟通协调机制,每年政府要按时提出下一年度应由人大常委会讨论决定的重大事项建议议题。要把贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况,作为检验政府依法行政的重要标准。要进一步完善执法责任制,保证人大及其常委会制定的地方性法规和作出的决议决定全面有效贯彻执行;各级政府有关领导和各部门负责人,要按规定向人大常委会会议作专项工作报告和法律法规实施情况报告,按要求列席人大召开的有关会议。人大常委会研究与政府工作有关的事项,政府领导和相关部门的负责人要到会汇报情况。政府组织的重大活动,要主动邀请人大常委会有关领导和相关工作部门负责人参加,使人大监督从一般程序性监督延展到全过程监督。
第三,以更加务实高效的工作办理好人大代表议案建议。人大代表对政府工作提出议案、建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,是代表人民行使管理国家和社会事务、行使当家作主权利的重要形式。认真办理人大代表议案、建议,不仅是各级政府和部门应尽的法定责任和义务,而且是一项严肃的政治任务。市政府十分重视人大代表议案建议的办理工作,过去五年市人大代表提出的37件议案和2744件建议的办结率为100%、代表满意率为98.7%。各级政府要进一步把人大代表议案建议办理作为政府年度重要工作来安排和部署,及时、认真、高效地办理,提高实际办结率和落实率,真正让人大代表满意,真正言之有信,取信于民。在办理过程中,凡是能够做到的,要及时办结办好;凡是通过努力可以做到的,要想方设法做好;凡是由于客观条件所限难以解决的,要如实说明情况。
第四,以更加有力的保障为人大开展工作创造条件。为人大及其常委会开展工作创造良好条件,为人大代表履职提供方便,是各级政府义不容辞的职责。各级政府和部门要紧密配合市人大常委会开展好立法工作,协调解决好立法工作中出现的问题,保证立法工作顺利进行。各级政府要全力配合和支持人大代表的视察、检查及调研活动,对人大及其常委会有关评议审议和视察检查工作形成的审议意见与人大代表提出的问题,要高度重视,认真研究,及时整改。要进一步改善人大的工作条件,按照法律规定将各级人代会、人大常委会会议、人大代表闭会期间履职、人大常委会工作机构的活动等所需正常经费,保证及时足额到位;对各级人大举办的大型活动、重大专题调研等所需经费,各级财政应根据有关规定予以保证。同时,各级人大代表所在单位,要积极支持代表参加人大的会议和活动,努力为人大代表履行职责提供良好的服务环境和条件。
同志们,坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履职,依法接受人大及其常委会的监督,是郑州各项事业顺利发展的需要和保证。衷心希望人大及其常委会一如既往地监督支持政府工作,对政府自身建设多监督、多指导、多促进,对政府各项工作多提醒、多批评、多帮助。我们将更加积极主动地接受人大监督,努力把政府各项工作做得更好,努力为建设自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区做出新的更大的贡献!