焦点答疑
香港特区行政长官候选人为何限定二至三名？提名委员会应如何组成？为何要求行政长官必须爱国爱港？在全国人大常委会办公厅昨天下午召开的新闻发布会上，全国人大常委会副秘书长李飞一一作出解释。他呼吁香港社会部分人放下成见和个人利益，拿出政治勇气和智慧，推动2017年特首普选顺利实现。
1、公民提名明显违反基本法
有记者问，近期在香港有一些人用比较激进的言行要求公民提名行政长官候选人，并且要求特区的普选必须符合国际标准，还要求全国人大常委会不要对普选的办法作出“关闸性”规定，请问全国人大常委会怎么看待这个问题？
李飞对此表示，香港社会这一段在关于行政长官普选问题的讨论中，少数人出于其政治目的，以所谓国际标准来取代基本法，对基本法作出另类的诠释来混淆视听，还提出公民提名等明显违反基本法的主张，企图误导社会。
他说，香港一些人不讲按照基本法搞普选，而是反复鼓吹要按照“国际标准”搞普选。实际上，这些人的“国际标准”，完全按照他们自己量身定做。“这哪里是什么‘国际标准’，明显是‘个人标准’嘛！”
李飞表示，正是因为这些人的言行，使得香港社会浪费大量时间讨论不切实际的主张，用世界上无确切定义的所谓“国际标准”去诱使人们陷入似是而非的混乱概念之中，使真正需要讨论的问题得不到充分的讨论。
“此前，我听到港区全国人大代表有一个形象的说法，那就是全国人大常委会应当及时‘剪布’，对行政长官普选办法作出清晰、明确的规定，让有关讨论回到正轨上来。这是香港社会比较有代表性的一种声音。”李飞说。
2、特首为“双首长”必须爱国
有记者就决定要求行政长官必须由爱国爱港人士担任这一原则发问。
李飞对此表示，香港基本法规定的行政长官的法律地位是双首长、双负责，所谓双首长，就是行政长官既是香港特别行政区政府的首长，也是香港特别行政区的首长，既要对香港特别行政区负责，也要对中央人民政府负责。所以，这就决定了香港特别行政区的行政长官必须拥护中央政府，必须维护国家的主权、安全和发展利益。国家的主权、安全和发展利益包括特别行政区在内，如果香港的行政长官与中央对抗，不爱国爱港，那么大家可以想象，在“一国”之下的“两制”就行不通，“一国两制”方针就要告吹。“所以，你刚才说的爱国，这是在法律上必须履行的责任。”李飞说。
3、候选人过多增加选举成本
有记者问，很多香港市民希望他们自己去选举一个代表，而不是由一个政府去给他们提供一两个候选人，决定会不会让香港市民非常失望？
为什么确定两至三名候选人？李飞称主要原因有三点：第一，从长期的实践来看，确定候选人数目是为了保证制度的有效性，而候选人不能过多、过滥，过多、过滥的话，这个制度就失去它的效能了，而且增加选举的复杂性和选举成本。
第二，多年来香港围绕行政长官提名的候选人人数，经过了多次的咨询。多数的意见都认为，行政长官的候选人二至四人比较合适。
再有一点，香港的选举实践，到目前几任行政长官的选举几乎都是二至三个候选人之间来进行选举。“最后我想讲，为了能够使广大的选民更集中地了解候选人的政纲、他的政绩、他的治理能力，恐怕候选人也不能有过滥、过泛。在规则面前，个体都是公平的。”
李飞说，修改行政长官产生办法达至普选，要遵循“五步曲”的法定程序，全国人大常委会作出决定，只是走出了“五步曲”的第二步，香港到底能不能在2017年落实行政长官普选，取决于后三步能不能走得顺畅，而其中的关键是特区政府提出的普选法案，能不能在立法会获得通过。如果普选法案在立法会无法获得三分之二多数支持，行政长官的选举继续实行现行的选举办法，使人感到遗憾的是广大市民期盼的普选权利未能成为现实。
京华时报记者孙乾
