市财政局局长接受市人大常委会委员询问。
中原网讯（记者 裴蕾 吴淑娟/文 张翼飞/图）昨日上午，市人大14楼会议室内，气氛热烈，市十四届人大常委会第四次会议举行新农合专题询问会，与会市人大常委会委员们“抛出”问题，市政府有关部门负责人一一答复。一个半小时里，每一个精彩询问与回答，首次通过电视、网络、广播“三网”同步直播，传递给广大市民。
“‘三网直播’是人大制度公开的首次尝试，既让人民群众了解了市政府在新农合方面所做的工作，宣传了新农合政策，又增强了人大工作的透明度，让人民群众更直观地感受到人大依法监督的全过程，更直接地对市人大常委会和市政府工作进行有效监督。”市人大常委会主任白红战在总结发言中表示，希望能够运用好询问成果，推动我市新农合工作整体提升，为人民群众交上一份满意的答卷。
询问会现场，共有13位市人大常委会组成人员提出问题，副市长刘东、市卫生局局长顾建钦、市财政局局长刘睿、市民政局局长谢霜云到会回答询问并听取意见。
关键词 1
覆盖广
我市参合人数达439万人，参合率99.6%
吴卫平委员：作为惠及民生的重要举措，对于我市2006年以来实施的新农合措施是如何评价的？今后如何进一步提升新农合的服务水平和保障能力?
副市长刘东：
我市开展新农合的情况有几大特点：一是整体工作推进快，参合比例高。我市从2003年开展新农合试点工作，2006年实现了新农合全覆盖，比国家规定的提前2年完成。今年我市参合人数达到了439.51万人，参合率99.6%，我市已经连续5年参合率保持在98%以上，居全省前列。
二是新农合基金运行平稳、高效，参合群众受益面广。从2006年至今，我市累计筹措新农合基金61.1亿元，补偿参合农民的费用达到59.8亿元，享受补偿的参合农民达到了6700万人次，基本实现“广覆盖、保基本”的目的。去年又在全省率先推行农村居民大病医疗保险制度，有效地减轻了参合群众看病就医的负担。
三是先行先试，锐意改革。我市率先在全国实施全区域的新农合经办机制改革，采用政府购买服务，委托商业保险机构参加新农合的经办办法，这个工作得到国家卫生部和医改办的充分肯定。2011年，我们又开展新农合支付制度的改革，单病种付费的试点工作，通过这些措施来保障新农合工作有序、健康发展。
关键词2
医疗保障
大病补充医保可“二次报销”，有效解决因病返贫
樊少楠委员：新农合这一民生工程，为广大农民解决看病难、看病贵提供了制度保障，农民参加新农合之后，能享受到哪些基本的医疗保障？
市卫生局局长顾建钦：这是参合农民非常关心的问题。农民参加新农合能够享受到基本医疗保障，同时，郑州率先在全省推出大病医疗保险，这在全国城市也为数不多。
首先，参合农民在住院期间，报销比例在政策范围内最高为70%，包括乡级、市级、省级，还有定点的民营医疗机构。郑州市三年前在全省率先开展门诊统筹，方便老百姓在基层医疗机构看病，减少住院比例，比如一家三口在门诊看病，每人每年可使用100元，在门诊看病也可以报销。
第二就是大病补充医疗保险，去年10月1日起实施。这就是说，在报销基本医疗保障之后，新农合大病患者个人花费2万元以上，可按照花费以上的50%以上报销，这就是“二次报销”，报销封顶线是20万元，这个比例全省最高。解决了一些大病患者看不起、因病返贫的现象。
关键词3
慢性病
阎铁成委员：我市的高血压和糖尿病发病率比例较高，对于这些长期需要药物治疗患者，新农合政策有没有考虑？
市卫生局局长顾建钦：
对高血压、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病和特殊病种的管理和服务，采取以下措施。先通过评审评定来选择通过在门诊看慢性病的定点医疗机构。通过认定以后，在定点医疗机构的门诊就可以拿着本去取药，一些地方是按照定额报销，比如冠心病一年用药可以定额报销2000元，还有的区域是按照每一年门诊看病用药给予70%的报销，减少了慢性病患者到大医院住院的比例。
门诊看高血压、糖尿病，可按比例报销费用
龙同胜委员：新农合这项工作从2003年开始试点，到2006年在郑州全面铺开，当时的筹资标准是每人每年50元，到如今每人每年380元，这个筹资标准在全国、全省是个什么样的位次？今后有什么样的考虑？
关键词4
筹资标准
郑州新农合筹资标准全省第一，还将逐年提高
市财政局局长刘睿：
郑州新农合标准分三个方面：个人每人每年缴纳60元，各级财政每人每年补贴320元，参合农民大病医保是15元。这三项相加是395元。这个标准是全省最高的。
在此基础上，各县区根据财力情况又有不同程度的增加，高的达583元，低的395元，一般在476~483元之间，这个标准与周边省会城市相比，属中上水平。
在社会发展的基础上，新农合标准将逐年提高。
关键词5
基金管理
龙同胜委员：从2006年至今，我市累计筹集新农合基金达到61.1亿元，这也是广大参合农民的保命钱、救命钱，我们的管理部门是如何保证这笔资金安全运行的？
61亿元新农合基金，如何保证安全运行？
市财政局局长刘睿：
目前主要从三个方面进行管理。
第一是农合基金实施封闭运行管理办法，按照收支两条线管理和财政专户管理制度，对新农合基金的财务制定了管理办法和核算办法，对新农合基金实施公示制度确保安全。
第二是强化新农合基金的支付管理，通过医疗机构直接支付的审核、财政部门的审核以及保险经办机构的复核、农合办的稽核等几个环节，确保新农合基金在实付环节的安全。
第三是利用中央、省市的审计部门和财政监督部门，来强化新农合资金的监管，确保新农合基金的安全。
