孟庄镇鸡王社区的居民，有百余人都在附近的六盛钢材交易中心工作。
▲环境优美的新郑新区轩辕湖生态景观带。
老城区全面开展城市功能提升工作。图为旧城改造中的裴大户寨村。
以华南城为龙头的龙湖商贸会展城建设日新月异，有效促进了新郑市第三产业的优化升级。图为华南城1号交易广场。
本报记者 陈扬 高凯 刘栓阳 文/图核心提示
近年来，新郑市深入实施“融入大郑州、融入郑州航空港经济综合实验区，承接沿海地区产业转移、承接郑州产业辐射”的“双融入、双承接”发展战略，按照“产城互动、新城老城互动、一二三产业互动”的“三个互动”思路，统筹推进区域联动发展、“三化”协调发展，实现了“产业带动城镇化——城镇化促进产业升级转型——推动农业现代化”、“地产支持工业——工业反哺农业”、“产业发展——就业支撑——城市建设”等的良性循环，有效增强了新型城镇化发展活力、提升了城市区域承载能力、助推了产业转型升级，全面开创“三化”协调科学发展新局面。
A 产城互动 增强发展活力
新型城镇化的推进，不可避免地要回答“地没了怎么办”所延伸出来的一系列问题。解决不好，“新城”会变“鬼城”、“空城”、“睡城”，农民会变得焦虑、彷徨、无所适从，如何办？
新郑市在推进新型城镇化过程中，更加注重产业的支撑和带动作用，实行“社区靠着产业建、产业跟着社区走”、“一个社区一个企业、一个家庭两人就业”的模式，成功走出一条区别于传统房地产带动城镇化发展的“以城带产、以产促城”道路，在有效破解“失地难题”的同时，实现了产城互动、产城融合。
把优化城镇布局与调整产业布局有机结合起来
新郑市孟庄镇唐河村63岁的老唐正在忙着装修新房。已经拿到了2套房子钥匙的他想到将来还有2套房子会分到手中，高兴得合不拢嘴。老唐告诉记者，正在装修的房子一个是100平方米，自家住的，一个是50平方米，用来出租的。新房所在的新社区叫水榭华城，和华南城同在双湖大道的南侧，距离不过几里地。老唐装修房子用的钱，是之前政府给的安置费。
随着华南城项目的快速推进，带动了周边地区的快速发展，基础设施配套更加完善，环境更加绿亮净美。唐河村安置社区的选址，显然不是随意“点将”。同样，新郑市在新型社区的布局上，和调整产业布局有机结合起来，达到了事半功倍的效果。
按照“合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局、合理的就业结构”的要求，新郑市突出两城（中心城区、龙湖新城）、两市镇（薛店镇、辛店镇），构建现代城镇体系。围绕主导产业发展，依托“两城、两市镇”特色定位，将产业集聚区、专业园区向城镇区域布局，中心城区布局新港产业集聚区南组团，龙湖新城布局商贸物流园区，薛店新市镇布局新港产业集聚区北组团，辛店新市镇布局煤炭循环经济产业园，实现产业发展与城镇建设互促共进、协作共赢。
把推动“三集中”与合理分配土地资源有机结合起来
土地是发展之基，在新型城镇化推进过程中，土地资源十分宝贵。没有土地不行，有了土地分配使用不好更不行。为解决土地资源日益紧张而难以通过新增建设用地指标推进城镇扩张的问题，新郑市通过工业向园区集中、居住向社区集中、土地向规模经营集中的“三集中”，盘活用好存量，提高利用效率。
在此基础上，为避免土地配置方面存在片面追求短期利益造成房地产挤压实体经济生存空间等问题，新郑市把优化土地资源配置，协调推进工业用地与城镇建设用地作为重中之重，在“科学合理、比例适中、统筹协调”原则的指导下，提出了“地产支持工业——工业反哺农业”的理念，合理分配地产和产业用地规模，通过增减挂钩和新型城镇化建设节约出来的土地优先用于工业，用产业发展提供的就业支撑反过来带动地产业的可持续扩张，实现城镇化和工业化“两化”融合发展。
目前，新郑市189个强投资项目中产业项目有130个，占总投资额的50%以上。同时，将工业发展获得的税收反哺农业，大力发展特色种植业、休闲观光农业、有机农业等现代农业，突出抓好现代农业示范园建设，加快农业产业化步伐，使地产、工业、农业三者相辅相成、相互促进、实现共赢，实现了“产业发展——就业支撑——城市建设”的良性循环。
把强化产业支撑与促进转移就业有机结合起来
在新郑市孟庄镇鸡王社区，新社区整理置换过程中，依托节余土地承接从郑州市区外迁出来的钢材五金市场，农民在六盛钢材、东鑫钢构就业379人，自主创业36人。这个社区里的农民王大爷，两个女儿都在附近的五金建材市场工作，月工资1800~2000元。大儿子在华南城上班，儿媳妇在附近的公办幼儿园上班，儿子儿媳两人加起来每月可挣3500元。王大爷家共分到6套、450平方米的房子，除家里自住外，还出租了两套，其50平方米的房子年租金7000元，100平方米的年租金1.2万元。
因为有产业支撑，村里的集体经济收入也大幅增加，承担了农民的社保和物业开支。在鸡王社区建新区以前，村里的集体资产基本为零，现在通过改造获得了42间、9000平方米的商业门面，也是大产权房，可以抵押融资。周边的五金建材批发市场发展形势良好，年租金可达每平方米40元，目前以年租金20元的价格内部承租给本村村民，年租金收入180万元。这笔钱，主要用于帮助村民缴纳新农村养老保险、农村合作医疗以及物业费。
此外，在新郑市薛店镇，80%的农村劳动力在社区旁食品工业园内的白象、胖哥等食品加工企业打工，人均月收入2000元以上，龙湖商贸物流基地建成后可吸纳就业30万人……
B
新城老城互动 提升区域承载能力
随着社会经济的发展，很多城市都会面临一些“成长的烦恼”，那就是：一方面，城市发展框架的扩大，城中有村、村中有城的独特格局将会出现；另一方面，新城区由于基础设施等配套完善，将会成为开发商投资的热点。如何正确处理老城区改造和新城区开发之间的关系，探寻一条实现城市协调、持续发展的道路？
新郑市科学把握城市组团的发展方向和节奏，优化人口分布，中心城区组团的老城区重保护、控开发，向北以轩辕湖景观水系为引领加快新区建设，向南以双洎河综合整治为引领加快梨河镇融城步伐，向东以莲河综合整治工程为引领加快新港产业集聚区宜居生活区建设，北部的龙湖组团打造宜居环境、发展商贸物流，从而形成规模适度、功能健全、分工合理、合作紧密、相互依赖、城乡和谐的组团城市。
老城区全面开展城市功能提升工作，重点抓好郑韩故城考古遗址公园、黄帝故里景区扩建、博物馆升级改造等文化旅游精品工程，着力打造华夏民族寻根拜祖圣地，目前黄帝故里二期拆迁工作已完成，投资15亿元的“黄帝故里及中原古城”文化旅游项目已签约。新城区建设坚持基础设施、群众安置、生态景观、文化教育、公益事业、行政办公、大型商业“七个优先”理念，突出抓好中央商务区、十字景观大道建设，着力打造亲水、亲绿、亲人、低碳、环保的现代化宜居商务新城。目前，新城区建成中小学幼儿园、文化路黄水河桥等11个基础设施项目，开工建设中央商务区、新尚商业综合体、华信时代广场、港中旅游基地等15个亿元以上产业项目。同时，龙湖新城突出“宜居、教育”特色，围绕“一区三基地”四大板块建设，着力打造集教育培训、休闲居住、商业服务和交通转换为一体的都市生活示范区。
C
一二三产互动
助推产业转型升级
一二三产业比例合理、互动互补，是一个地方产业健康持续发展的关键。新郑既在“两城、两市镇”周边布局了产业园区，又在其周边建设了现代农业生态园区，增强组团人气，带动周边土地升值，推动一产、二产、三产联动发展、均衡发展、科学发展。
一产“接二连三”
好想你枣业股份有限公司董事长石聚彬说，“好想你”公司改变了人们“仨核桃俩枣”做不成生意的老观念，把一颗小红枣做成了大产业，开创了中国红枣第一品牌。今后将研发更多的红枣产品，将红枣做成药食两用的产品，使红枣产品成为市民餐桌上的“营养早餐”。按照企业的发展计划，总投资23亿元的中国国际红枣综合产业园已经规模初具，该产业园设置产品加工核心区、加工集聚区、交易中心、检测技术中心、旅游文化中心和古树保护区，项目建成后可安置当地农民5000人就地就近就业。走进园区内一处已经建成的红枣城生态四合院，让人感觉仿佛走进了久违的风情田园画卷：红墙碧瓦，枣枝轻拂，房前屋后几只鸡鸭悠闲地觅食……据了解，这种类型的四合院共规划建设210余个，占地1000亩，每个四合院包括参观区、农家乐服务区，由村民自主管理并经营拓展农家乐等项目，实现产业园区开放观赏与农民创收致富双赢。
新郑市加大对农业发展的投入，加快“接二连三”产业的大发展，确保每年财政收入的10%用于支持农业发展，推动农业形态的变革。在工业化生产、品牌化经营、社会化服务的基础上，新郑的乳业、花卉、枣制品已经形成农业产业化集群，速冻食品、方便食品、挂面、油脂、蔬菜、饮品、饲料、生猪、鸭业、种业等16大领域的农业产业化也正在形成产业集群。此外，观光休闲农业和新型的集现代农业、文化旅游业、农家乐、农副产品加工为一体的农业旅游综合体迅速扩张，正在推动传统农业形态向现代农业形态的大转变。
二产“顶天立地”
在辛店煤炭循环经济产业园采访时，新郑市精煤有限责任公司选煤厂项目给记者留下了深刻的印象。该项目是郑煤集团郑州地区开工建设的第一家洗煤厂，改写了郑州矿区煤炭长期不能洗煤的历史。据介绍，辛店镇把新型工业化作为战略支撑，以循环经济为目标，以“煤——选煤——型煤——建材”为发展思路，通过洗选工艺，提高煤炭的附加值，再把洗选过程中产出的煤泥和矸石等副产品制造成型煤和矸石砖，延长产业链条，把煤“吃干榨尽”。
围绕主导产业发展，拉长产业链条，拓展发展空间，做优做强主导产业，新郑市着力打造以全产业链为核心的国家级、省级产业基地。以好想你和雏鹰农牧为龙头，着力打造集生产、加工、销售、观光和旅游为一体的现代农业基地；以中储粮油脂加工为龙头，打造集加工、仓储配送、商贸、电子商务为一体的粮油食品加工产业基地；以润弘制药工业园为平台，重点打造集研发、生产、物流、销售于一体的生物医药研发生产基地；以雪花啤酒为龙头，策划观光旅游、啤酒小镇、啤酒营销节等项目方案，打造集生产、销售、观光和旅游为一体的啤酒小镇。目前，新郑市规模以上工业企业295家，销售收入超亿元企业225家、超5亿元企业47家、超10亿元企业14家。
三产“画龙点睛”
新郑市将新兴服务业作为第三产业优化升级的战略重点，注重线上、线下齐头并进，着力提升产业业态。特别是加快推进以华南城为龙头的龙湖商贸会展城建设和企业总部经济、大型城市综合体项目为主导的新区现代商贸城建设，大力发展电子商务等新型业态，积极吸引金融、证券、保险、研发等高端服务业入驻，促进传统实体经济与新经济模式有机融合，为产业发展提供优质的生产性、生活性服务，形成三产服务业发展新高地。
目前，郑州华南城项目已完成投资78亿元，开工面积330万平方米，封顶120万平方米，实现销售收入30亿元。今年华南城项目计划新增投资150亿元，新开工建设500万平方米。同时，投资600亿元的华商汇、投资30亿元的乾龙物流园、投资26亿元的国际农用机械贸易中心等大型物流项目全面启动。
