经三路上有些路段人行道、非机动车道都被电动车占了
□记者 张丛博 张朝 实习生 张路豪 钱鹤丹 文图
核心提示|“不是我想随意停，实在是没地方停。”在省会郑州的人行道及非机动车道上，常能看到停放的电动车。由于人行道被占用，行人不得不走非机动车道，非机动车道被占导致电动车走机动车道，引发影响交通秩序的“连锁反应”。
7月底起，交警采用“拖车”处罚治理，但效果不佳。记者连日来探访发现，这种局面背后是非机动车无处可停的尴尬，一些商场、写字楼、医院也多只设置机动车停车场，非机动车被排除在外。
【停车困境】
医院商场写字楼门前，人行道、非机动车道被占严重
8 月5日上午，在郑州市花园路国贸360广场，位于该广场东侧的花园路人行道、非机动车道上，密密麻麻停着两排电动车及自行车，从农业路口一直延伸至丰产路口。国贸中心物业管理中心客服部经理刘国奇说，因为地方有限，他们确实没设置非机动车停放位置，地下停车场电动车停放区域只服务小区业主及工作人员。
6日上午，在经三路财富广场，记者看到经三路西侧人行道上摆满自行车和电动车，还有一些直接放在非机动车道上，将非机动车道占去一半。多名在写字楼内上班的人说，停车太难了，有时早上来晚了，连收费的停车位置都会找不到。
6 日中午，记者来到人民路河南中医学院一附院门前看到，医院外停放着几排电动车，非机动车道、人行道与盲道均被占去，中间只有一条宽约一米的通道。非机动车、行人与机动车都拥挤在机动车道上，道路通行缓慢。一位停车场收费员解释说：“医院里没有非机动车停车位，办事处和医院协商决定，让在这里停车。”
【部门回应】
交警：商场等附近停车场太少，单靠处罚难治本
7月31日，交警共从国贸360广场附近拖走86辆非机动车。8月5日，郑州交巡警一大队相关民警对大河报记者说，当时的拖车原因，是考虑到乱停乱放太严重，机动车道上出现机非混行，甚至还有可能导致交通事故的发生。
他说，目前，拖走的车辆已全部被车主领走，有些车主表示，他们也不想乱停，但确实没地方停才这样做。
对于车主的“抱怨”，有交警分析说，市区公共区域，设置的正规非机动车停车场非常少，写字楼、商场等附近因人流量大也没配套停车场，电动车乱停放现象很普遍，这已形成一种矛盾，需要政府来主导解决，单靠处罚难以治本。
停管中心：停车场管理不统一难保科学设置
郑州市停车场管理中心相关负责人表示，目前非机动车停车场管理不统一，管城区、中原区归其管理，金水区、二七区则是归办事处和区里，他们负责的区域非机动车停车场设置是根据道路安全法等科学规划，但其他区域设置无需报停管中心审批，是否合理他难以评价。
对于记者遇到的非机动车停车场影响交通情况，他表示，更多的是管理不到位造成的，比如规划的是一排停车位，结果停了多排，影响了交通，“郑州电动车太多了，场地又太少”。
街道办：场地少是现实的无奈
6日下午，文化路办事处负责城管的聂主任说，国贸360广场前人行道上的停车场是办事处划的，原因是人流量较大，若不规划停车位，乱停放现象会更严重。
对非机动车停车场地，他们称“非常为难”，因市区内能规划非机动车停车处的场地太少，而非机动车停车集中的地点一般都在写字楼、商场附近，像国贸360广场上又不让停，只能规划在人行道。
“说到底还是没有场地，我们也很想划出既方便市民停车，又不影响他人通行的非机动车停车处，但现实情况却很难。”该负责人无奈地说。
【收费问题】
现象没P牌没发票竖块板就收费
在经三路财富广场段采访时，环卫工称，前两天刚有一个年轻人因收费与看车人发生争执，被看车人推倒在地。这里没有停车收费公示牌，人行道上也没见划设停车标线，但旁边一块木板有手写的催办停车月票通知，该“通知”并无落款单位。记者询问看车人停车场归属，他三缄其口，只说他看车收费不需要给任何单位和个人交费。
在经三路绿洲银郡门前往北，路边一段非机动车停车处，很多人反映，这里原来停放非机动车是不收费的，后来在附近看管机动车的人开始对非机动车也收费，也不知道是谁批准的，因此在此停电动车的人与收费人员发生过多次争执。
记者发现，在市区内很多非机动车收费停车处，都没有收费公示P字牌，收费也都没有发票。
回应应该开发票市民可举报
在所有采访的非机动车停车场中，没有一家能开发票，也没有任何票据。对此，停管中心一位工作人员说：“这么多年没开过发票，全市都这样。”但记者咨询 12366税务热线，对方称，肯定要开发票，税务有专门的停车场发票，是不分机动车与非机动车的，可能是收费管理方没去领，市民如果掌握不开发票证据可以向税务部门举报。
采访中，因为收费问题，车主与看车人产生纠纷争吵的情况屡见不鲜。
“没有发票，那收费的钱去了哪里，有人监管吗？”有市民提出疑问。
【说法建议】
非机动车停车位要提前规划预留
据统计，郑州市区电动车保有量超200万辆。粗略估算，按照每辆电动车长不得超过2米、宽不得超过0.5米的标准，即使无间隙地整齐摆放，车身总面积也达200万平方米，将近300个足球场大。
虽数字庞大，但记者走访的商业区及公共区域，却多没考虑为非机动车停车留下场地。
其实，早在1999年批准实施的《郑州市城市道路交通管理条例》中，就规定“新建、改建、扩建住宅区、会堂、体育场馆、影剧院、商业场所、医院等大型公共建筑和公共场所，必须按规定同时配建或增建停车场（库）和非机动车停车场”。而国家层面的《城市居住区规划设计规范》中更加明确，在商业服务设施中每100 平方米的营业面积至少要配建7.5个以上自行车停车位。
“国家规定的强制标准必须执行，如果规划部门不严格把关，这个规定很难落实。”郑州大学建筑学院唐丽教授说，按照程序，建设单位把设计好的商业设施规划图提交给规划局审批，如果规划局能严格把关，施工单位又严格按图纸施工就能保证配建的自行车停车位数量。
