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官方调整反腐策略:打击行贿成为重点

2014-06-04 08:01:19来源:南方都市报
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  原标题:最高检强调扭转重受贿轻行贿局面

  我国调整反腐策略打击行贿成为重点

  遏制腐败状况,必须调整反腐策略,从源头上严厉打击行贿。

  ——— 中国人民大学法学教授何家弘

  当前查处受贿者与行贿者没达到应有比例,让行贿者有恃无恐。

  ——— 河南信阳反贪局副局长刘继明

  纠正只重视查处受贿、轻视打击行贿的观念,把重点查办行贿犯罪、加大惩治行贿犯罪力度作为当前一项重要工作来部署推动。

  ——— 最高人民检察院

  今年4月下旬以来,最高人民检察院连续两次召开会议,强调扭转此前长期存在的“重受贿轻行贿”局面,将行贿犯罪查办纳入办案重点。为给打击行贿提供更好的法律支持、将打击行贿纳入反腐重心,目前,司法部门也正在研究修改或出台相关法律政策。

  行贿不影响人大代表资格

  许兰亭最近一次为贪官辩护是去年底吉林原副省长田学仁案。

  这起受贿案中,10名行贿人没有一人因行贿被定罪。其中据检方指控,吉林省长春皓月清真肉业集团董事长丛连彪曾于2005年11月—2006年12月两次向田学仁行贿20万元人民币、2万美元,2万美元是在迪拜飞埃及的飞机上,而目前在吉林省人大官方网站上,丛连彪仍是省人大代表。

  为高官辩护中,许兰亭发现:一起案件中往往是十几人甚至几十人同时向一名高官送钱,作为受贿方的省部级官员大多被判得很重,但数量更多的行贿者中,仅个别人员被法律追究,刑期也较轻。

  河南省信阳市人民检察院反贪污贿赂局副局长刘继明曾对媒体表示:当前查处受贿者与行贿者没达到应有比例,让行贿者有恃无恐。

  江西一名检察官统计2008年1月—2012年7月江西东部某地级市全市、南昌市某区、宜春市某县、赣州市某县检察机关查办贪污贿赂犯罪案件发现,4地5年共立查贪污贿赂犯罪案件683起,其中行贿犯案仅41起,占总立案数6%;相比之下,受贿案占比最高。该检察官认为,“检察机关查办了大量受贿案,但查办的行贿犯罪案件数却寥寥无几。”

  统计还分析了41起行贿犯罪案的判决情况。经撤销案件、不诉等层层程序过滤,最终诉至法院的有20人,6人被判处缓刑,3人免予刑事处罚,仅3人判处实刑,判处实刑数占行贿犯罪立案数7.3%,“由此可见,对行贿犯罪判处刑罚相当宽缓。”该检察官指出。

  今年4月,最高检首次公布全国检察系统查办行贿案件的详细情况。2013年,全国检察机关共查办行贿犯罪5676人,占贿赂犯罪案件总人数的31.4%。形成鲜明对比的是,天津市一位检察官撰文指出,1983—1992年10年内,日本检察机关起诉受贿案2900件、行贿案3789件。

  查办行贿的现实争议和矛盾

  “一般来说,一个贪官受贿不止一笔、也不仅来自于一个人,常理推算行贿人应该比受贿人多。”中国人民大学法学教授何家弘向南都介绍,行贿犯罪案件查办率偏低,与查办面临的现实争议和矛盾相关。

  从立法来看,刑法规定行贿罪是“为谋取不正当利益”给予国家工作人员以财物的行为。实践中,“不正当利益”和“财物”的规定,影响到罪名裁判。

  对此,一位检察官以“办户口”为例向南都解释:为请工作人员更快办手续而送红包,并非“不正当利益”,不属于行贿;如果送的不是实体存在的金钱物品,而是出国旅游、解决亲友工作、提供女色等非财产性利益,也能逃脱“行贿”惩处。“近年的贪腐案件中,更多行贿人立足于长远投资,对手握实权的领导干部行贿时并不马上提出利益回报,定性为

编辑:卢迪
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