近日，本网接到山东省菏泽市群众举报，称位于菏泽市牡丹区双河路正在开发建设的“海洋·凰庭苑”房地产项目在没有办理施工许可证和商品房预售许可证的情况下，就擅自开工建设楼盘至十几层，且现在的施工单位并非招标单位，属于非法施工建设。蹊跷的是，房子没建好，也没有预售许可证，售楼员竟称8层以下的楼盘竟然被全部卖完。
在“凰庭苑”工地的工程公示牌上，标示着工程名称是海洋·凰庭苑小区，建设单位是巨野海洋置业有限公司，监理单位是菏泽市建设监理公司，施工单位是山东枣庄建筑集团有限公司，质量监督单位是菏泽市牡丹区质量监督站。楼盘层数是18层和26层。建筑面积为47000平方米。
经过深入了解，该工程的实际中标单位是山东百世建设集团有限公司，且中标时间发生在该楼盘工程非法施工近半年后。根据中国采招网的公示资料，山东百世建设集团有限公司是2014年4月份中的标，而凰庭苑工程开工却是在2013年年底，楼盘在这段非法施工期间处于什么样一种监管状态、楼房质量靠什么来保证不得而知。
我们随后来到了当地主管工程建设的菏泽市牡丹区建筑工程管理局，高局长热情接待了我们的采访。高局长说：“我们之前也接到过类似举报和反映，我们都及时去查处了。前段时间有反映，我们也去现场看了。(中标)是百世集团，他们反映不是百世集团建设的，是(山东枣庄)长城公司，我们也不知道长城公司，给他们下达了整改通知书。我们监管招标，让招标办主任过来给你们解释一下。”
招标办的张主任说：两次招标过程中，我们均没有见到过这个枣庄什么公司参与报名，招标资料上也没有枣庄公司的东西。
建工局分管施工的领导说：到目前为止，凰庭苑项目没有领取施工许可证。昨天(指5月13日)上网申报了，申报材料报到监管科了，还缺少一个资金证明。这种情况属于未批先建，我们让稽查科去查处。牡丹区工地多，到处都是在建工地，到处都是在建楼盘。我们查不过来，有举报的，有反映的，我们就过去查。这个项目前段时间没办手续施工建设，我们已经进行过查处，招标通知书没给他的时候就开始建了，我们让他进行整改。该领导还告诉我们，中标公司是总承包，部分工程可以承包，但主体工程不能承包给分包公司，劳务也可以承包给分包公司，重要建筑必须是中标公司建设。但凰庭苑这种既没有施工许可证又非中标单位的主体工程非法施工建设属于什么一种情况我们不得而知。
牡丹区建工局提供了对凰庭苑的两份处罚文书，一份《责令停止违法行为通知书》和一份《责令停工整改通知书》。这份下达于2014年4月10日的整改通知书显示：巨野海洋置业有限公司，经查，你单位建设的凰庭苑小区2#、9#、16#工程，存在以下突出问题：一、工程未取得中标通知书。二、工程未取得施工许可证。这份整改通知书要求施工企业在2014年4月10日至2014年4月15日限期停工整改，“逾期不整改的，区建工局将依据有关法律法规规定对违法违规行为依法立案查处。”直至到该局采访，凰庭苑项目的“违法违规行为”已经“逾期”1个月，该局对这个违法项目的“依法立案查处”依然未能有效遏止该项目的违法施工建设。
随后我们告诉高局长这个项目今天还在施工，高局长表示还干再查，该处罚处罚，你们也可以进行曝光。
令人匪夷所思的是，这个没有预售许可证的房地产项目，还在其门外公然挂出了“凰庭苑·营销中心”和“牡丹区天荷御园 凰庭苑片区项目征收建设指挥部”的牌子公然进行楼盘销售，看起来楼盘销售还很火爆，售楼员介绍说一个在售楼盘8楼以下的房子已经卖完。
在售楼处，售楼小姐告诉我们：“现在咱有个活动，预交10万元房款，每平方米优惠100元。现在没有开盘，这个月底或下个月初就开盘了。但8层以下(介绍的楼盘)房子已经卖完。现在交钱可以开个收据，签协议，盖公司的章。五证，现在已经下来4证了，就是卖房的证，我们五证就差个预售证，这个月就下来了。协议我给你看一下，签了协议以后才可以盖章，到财务去盖章(为了卖房，售楼员出示了购房户和公司签订的购房协议)。
翌日，我们来到牡丹区住建局，牡丹区住建局的领导说，他们只负责相关房地产项目的登记申报，预售许可证的审批归菏泽市住建局。随后我们来到菏泽市住房保障与房产管理局，许主任告诉我们，负责商品房预售管理的谢局长去开会了，随后对反映的凰庭苑非法售楼的情况作了详细记录，并承诺向领导汇报后给反馈情况。直到截稿，我们没有收到凰庭苑无证售楼的情况回复。
对菏泽市牡丹区凰庭苑无证施工和无证售楼的查处情况我们将继续予以关注。
