国家发改委近日决定废止《食盐专营许可证管理办法》。据悉，鉴于食盐专营许可证管理已经由中央政府下放地方政府，因此，原来规范中央部门审批食盐专营许可证的管理办法已无存在必要。发展改革委日前决定取消这一管理办法。食盐生产管理曾由发改委负责，后划归工信部。此后，工信部将食盐专营许可证管理权下放地方政府。
中国盐业协会昨日表示，国家发改委废止相关文件，并不意味着食盐专营向社会资本放开。
食盐专营许可证审批权的转接
国家发改委主任徐绍史日前签发的文件称，根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，现决定废止《食盐专营许可证管理办法》。
《食盐专营许可证管理办法》是我国的盐业管理办法，2006年4月28日发布并实施。其核心内容是对食盐专营许可证(包括食盐生产许可证、食盐批发许可证和食盐准运证等三证)进行管理，并且明确国家发改委作为国务院盐业主管机构，负责食盐专营许可证的审批、发放、监督管理工作。
2008年，国家盐业管理职能由国家发改委调整到工信部。
新一届中央政府大力推进简政放权，国务院在《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中明确提出，将食盐准运许可审批项目从国务院盐业主管部门下放到省级政府盐业主管机构。去年年底，国务院修改《食盐专营办法》也明确了这一点。
中国盐业总公司昨日也通过官方网站发布公告称“在此背景下，应工业与信息化部要求，国家发展改革委刊发第10号令，废止《食盐专营许可证管理办法》”。
该协会网站刊登文章称，废止该《办法》，对现行食盐专营的盐政监管没有影响。
审批权下放最大利好省级盐业公司
“废止该办法，对各地食盐生产、销售并没有实际影响”，广东省盐业协会相关负责人昨日接受南都记者采访时表示，这对地方盐业可以算一大利好消息：“以前广东省内食盐生产企业的项目审批都要上报发改委，一方面手续繁琐，另一方面审批时间也会比较久。此次发改委层面的简政放权，受益最大的将是各省的盐业公司，不仅提高了审批时效和管理效率，还可针对各省情况进行有的放矢的改革。”
目前这一改革，是否会造成食盐价格出现波动?中国盐业协会工作人员在接受媒体采访时指出，各地政府会根据当地市场供需情况在政府指导价基础上进行适当浮动。
盐业史研究专家、自贡盐业历史博物馆副馆长程龙刚认为，短期内不会对盐价产生影响，因为从盐的生产看，目前供过于求的趋势难以改变。
广东省盐业协会相关负责人也表示，对食盐安全及各地食盐的销售价格并不会产生特别大的影响，因此他建议市民不必因此焦虑担忧。
专营许可证审批权下放发出改革信号
盐业专营许可证审批权的下放，是否能撬动食盐行业的深层次改革，即食盐专营制度的转变?程龙刚认为，目前此举是向全社会发出积极信号。
据媒体报道，本月初，在北京举行的全国盐业产销座谈会上，原中盐集团董事长、现任中国盐业协会理事长董志华曾透露，目前中国盐业的改革已经开始提速。去年年底，国务院常务会议通过全国经济体制改革方案，其中就包括盐业体制改革。
董志华认为，就目前而言，食盐专营改革的关键是计划和价格，“三证”审批权限已经下放，价格也在等待体制改革的最终方案出台。他透露，目前改革正在稳步推进中，2014年将提出盐业体制改革方案。
背景
中国食盐专营的前世今生
事实上，从春秋时期开始一直到新中国成立，食盐专卖制度伴随了中国历史的发展过程。食盐被历代统治者视为“国之重器”，他们对食盐的生产和销售严加控制并课以重税，以此获取巨额的财政收入。
现行食盐专营制度始于上世纪90年代初，当时中国正开展食盐加碘消除碘缺乏病等多项工作，但实施效果不理想，这促使政府开始考虑食盐专营。
1994年10月1日，由国务院发布实施的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，开始在全国大部分地区强制推行加碘盐政策。1996年，国务院又颁布了《食盐专营办法》，对食盐实行专营制度。
《食盐专营办法》中规定对食盐价格实行政府定价，对食盐产销实行国家指令性计划管理，各地食盐统一由当地盐业公司负责供应。食盐也由此成为中国加入世贸组织后与烟草并存的两种专营商品。
伴随着经济发展，盐业专营在税收方面的作用越来越少，2006年，盐税在我国总税收中的比例仅为0 .04%。
食盐体制改革
2003年，国家经贸委曾成立调查研究小组就食盐体制改革问题作过调研，总的执导思想就是要对食盐市场化生产。
2005年起，盐业改革每年都写入《深化经济体制改革意见》。
2007年，发改委曾形成过改革方案，但是并没有向公众公布有关细节。
2008年，从最初的国家经贸委盐管办到发改委工业司提出的食盐流通体制改革方案，不同部委提出过5次盐业体制改革方案，但最终却因种种原因未能形成最后的草案。
2009年3月，国务院《政府工作报告》提出要加快盐业体制改革。之后，国家发改委体改司、工信部消费品司成立了盐业体制改革领导小组。
2011年3月，因日本核辐射危机恐慌，中国爆发看食盐抢购潮，导致食盐改革步伐暂停。
