爆料
网友晒出红头文件 各单位被摊派最低捐款指标
前日，有网友在微博上爆料称，去年房山区某居委会曾有一位工作人员，为完成一个名为“博爱在京城”的捐助活动下达的指标，只得从自己的工资中拿出一部分进行垫付。爆料在网络上激起了不少网友的热议。
在爆料中，这位网友同时晒出了今年该活动通知再次如期下达的红头文件。这份由房山区红十字会起草的，名为《关于开展2014“博爱在京城”募捐筹资工作的通知》被各街道办事处向辖区内各村及社区进行了转发。而最为奇特的是，在城关街道办事处转发该文件时，竟然还附录了对街道下辖的42个社区、村及街道机关制定的最低捐款数额。数额从兴房东里社区、永乐园社区等最低四五百元，到田各庄村、洪寺村需募捐一千元，再到最高需要募捐一万元的街道机关，分为多个档次不等。
北青报记者仔细观察了这份通知的原文，发现这份由区红十字会发出的通知，最后确有一句提及了“2014年‘博爱在京城’募捐筹资工作指导指标”。那么，究竟这份通知做出了什么样的指导指标？社区最低捐款数额由谁制定？制定后又由谁来完成呢？
调查
捐款存在硬指标捐不够数额社区自行消化
那么，网上所说的“每个社区均有最低捐款数额要求”是否属实？在长阳镇某社区居委会，工作人员在与记者的交流中承认，确实接到了所属街道安排的数额指标。
在房山区城关街道、西潞街道以及长阳镇的多个社区，北青报记者走访发现，“博爱在京城”的活动确实存在，且每个社区的活动时间并不一致。据西潞街道苏庄三里社区工作人员介绍，该小区的募捐活动将会在本月15日统一举行，而在苏庄二里，募捐箱和募捐通知已经在小区门口放置多日，而城关街道府东里社区的募捐活动更是前天就已经结束。
根据记者的观察，募捐活动在社区内热度不高。在开展“博爱在京城”募捐活动的几个社区，几个社区的居民都普遍表示，他们对这一活动并不太清楚，也没有捐款。在苏庄二里社区，尽管醒目的募捐通知就放置在小区门口，来往的老人却似乎对此视而不见。
既然街道指定了指标，而不少社区居民却表现得并不积极，那么社区又如何完成这一数字的募捐呢？在长阳镇某社区，工作人员在与记者的交流中，终于“揭开”了这笔摊派捐款数额的消化途径：工作人员自己捐。“这回下的（指标）还成，差不多，我们能完成。”
在沟通中，记者以小区居民的身份向社区居委会工作人员打听是否有一个名为“博爱在京城”的活动，工作人员告知记者，这个活动目前已经结束，相关款项已经上交街道。然而当记者表示自己此前好像未曾听说过募捐活动时，工作人员介绍，正常情况下都是由工作人员先捐，就可捐够数额，无需再向社区居民组织捐款。“在外头搞活动还要拿上箱子，拉个红绳什么的，也麻烦。”
谈到捐款的方式，这位工作人员告诉记者，一般领导干部都会带头捐款，少说也得捐个一两百元。“领导带头，底下的肯定不会少，每人捐个五十块一百块，（指标）也就足够了。”然而这样的方式是否属于变相的强制？是否有工作人员不愿参与捐款？对此，这位工作人员委婉地表示，现在社区员工觉悟都很高，每次都能超额完成规定数值。“既然有任务，那就得完成啊！”
“分摊”模式不一处级200元科级50元
在长阳镇，工作人员在回答这一问题时明确表示，“博爱在京城”这一捐款项目并非今年才有，而是每年都有，已延续了多年。而在每年的募捐工作中，街道都会给辖区内每个村和社区定下不同数额的任务。
而在城关街道，工作人员更是“隐讳”地提出，既然区里将号召大家募捐作为“红头”文件下发，那么站在街道的角度，为了积极响应号召，就必须组织村和社区发动各自的居民响应。“定指标也是为了让响应能有一个（结果），不能发动半天，一点捐款都没有收上来。”
虽然指标都是由街道制定，然而记者经过调查了解到，不同街道的“分摊”模式却不尽相同。在城关街道的通知中，共计29500元的募捐指标，按照19个社区、22个村以及街道机关共23个单位不同数额分担的形式“摊派”下去。这一模式，也在长阳镇街道得到了类似的应用。
而在西潞街道向社区转发的通知中，记者在募捐工作组织形式和标准中注意到，“分摊”的方式则按照人员层次、经济收入等实际情况，做出了更加详细的募捐标准。其中街道机关副处级以上干部不少于200元，副科级以上干部不少于100元，科员不少于50元，其他员工自愿进行募捐。而对辖区内各企事业单位工作人员，则要按照不低于每人日工资的标准进行募捐。同时，对辖区内各村要按照不低于2000元的标准、各社区不低于1000元的标准进行募捐。
