省委常委、市委书记吴天君深入金水区,调研网格化管理工作，与社区居民亲切交谈（资料图片）。
市委副书记、市长效机制领导小组组长王璋到荥阳市京城路街道办事处调研（资料图片）。
市委副书记、市长马懿到新密市来集镇调研网格化管理工作（资料图片）。
郑州报业集团记者 李 颖 文 李利强 图在郑州，几乎人人都知道“网格化”，在不少辖区，老百姓把自己辖区的网格长、网格员亲切地称为“格格”，“格格来了”。那么格是怎么划分的？分几级？以网格为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制基本构架是什么？一个目标、两个原则、三级网格、四级平台、五级联动构成了网格化管理的总体构架体系，并在两年多的实践和探索中呈现出六大特点、七大机制。
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明确“一个目标”
努力营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。
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坚持“两个原则”
一是坚持“低成本、高效率、可持续”的原则，就是在不增加人员编制的情况下，最大限度整合现有资源，下沉工作力量，按照“一岗多责、一人多能、一人负责、多人协同”的“简单、高效、易操作”的工作要求，设计工作流程和操作规范，确保网格化管理切实可行、简便易行；二是坚持“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责”的原则，形成逐级负责、各尽其责、各司其职的责任落实机制和工作推进机制。
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细划“三级网格”
乡（镇)办为第一级网格，村（社区）是第二级网格，村组、楼院、街区、辖区公共单位为第三级网格。
在第一级网格内，乡（镇）办党政主要领导人为第一责任人；在第二级网格内，乡（镇）办的一名副科级以上干部担任(社区)党支部第一书记，对村（社区）工作承担领导责任，村（社区）党支部书记、居委会主任对村（社区）工作承担直接责任；在第三级网格内，由乡（镇）办一名公职人员担任网格长，依靠村民组长、楼院长、街区长、辖区公共单位责任人、退休干部、联户代表等力量共同推动工作落实。
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搭建“四级平台”
建立市、县（市）区、乡（镇）办、村（社区)四级联网的社会公共管理信息平台。每一级平台既是一个基层信息数据平台，也是一个工作指挥、处置、监督平台，按照“统一受理、分类处置、逐级上报、跟踪督查、评价奖惩”的原则，对问题按照职责范围实行逐级发现、逐级办理、逐级报告，确保各类问题应发现、尽发现，应处置、尽处置。
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形成“五级联动”
市委常委分包县（市)区，县(市)区党政班子成员和市直单位群众工作队分包乡(镇)办，乡(镇)办党政班子成员和县（市）区群众工作队分包村(社区)，村（社区）干部分包村组、楼院、辖区公共单位，市直、县（市）区县行政执法部门班子成员分别分包乡（镇）办。通过市、县（市）区、乡（镇)办、村（社区）、村组（楼院、街区）上下五级联动、一级对一级负责的工作局面。
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呈现“六大特点”
运行两年来，长效机制建设在探索和实践中不断丰富、发展和完善，体现出强大生命力和巨大潜力，呈现六大显著特点。
顺应时势是动力。当前我们正在进入市场经济加速发展期，出现了很多新问题、新矛盾，但工作机制没有随着新的形势任务的发展而发展。正是基于这样的现实，郑州市顺应形势发展和中央、省委新部署，积极创新了工作方法，建立了以网格为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制。
依靠群众是主旨。必须紧紧依靠人民推动改革，十八届三中全会的这一重要论述，开宗明义地回答了“为了谁、依靠谁”的根本问题。长效机制是新时期群众路线在基层的实践创新，基本立足点在于依靠群众，通过党员干部深入群众、发动群众、汲取群众智慧，发动群众参与社会治理，最终建立起网格化管理体系与群众自治组织有效衔接、互为支撑的基层治理新结构，为推动工作落实提供有效保障。
推进工作是目的。长效机制本身就是一个推动工作落实的机制，目的就是推进各项工作落实。把长效机制建设放到大局工作中去思考、去定位，坚持围绕中心工作、服务发展大局，利用长效机制，推动新型城镇化、现代产业体系构建以及其他各项中心工作和阶段性重点工作顺利展开。
网格管理是载体。长效机制发挥效能，网格化管理是主要载体，牢牢抓住了网格化管理这个重要载体，以乡镇（街道）、村组（社区）为基本单位，把管理区域划分为若干网络，构筑起“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网络，实现对人、地、物、情、事、组织的有效管理，使问题在网格中发现和解决，使工作在网格中推进和落实，实现社会治理和服务全覆盖。
信息平台是手段。各级社会公共管理信息平台是我市长效机制建设的重要特征和主要手段，依托信息技术手段，按照“集中采集、动态更新、信息共享”的原则，建立起四级联网的公共信息管理平台，发挥好信息平台的统筹、收集、分发、追究、裁决、协调的职能，特别是对那些容易推诿扯皮的问题做好“评判”，提高问题处置效率，真正打通矛盾问题处置的绿色通道，实现问题发现真实化、上报及时化、处置效率化，让基层反映问题“信息在网上多跑路，群众在各级少跑腿”。
长效机制是目的。如今的长效机制已经运用到各项工作的谋划、部署、开展中，使各级各部门自觉运用、自觉融入，并随着环境和形势变化，不断丰富、创新、完善和实践，形成一种长期、有效、可持续的工作推进机制，使之成为抓工作、促落实的有效载体。
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运行“七大机制”
联系分包机制。市委常委按照联系县（市）区分工，定期到所联系点调查研究；市领导蹲点联系乡（镇）办，加强对群众工作的督导，帮助协调工作中遇到的困难和问题；市直部门派出群众工作队，长期对口联系乡（镇）办，对本单位业务工作在联系区域全面落实负直接责任；县（市）区、乡（镇）办党政班子成员，乡（镇）办机关干部对所分包单位的各项工作负全责。
公开承诺机制。群众工作队、各级网格长定期向基层公开承诺，接受群众监督评议。群众工作队实行人员、任务、职责、工作开展情况、问题解决情况“五公开”，对群众承诺的履行情况向所在乡（镇）办、长效机制领导小组汇报；一、二、三级网格负责人采取各种形式公开网格职责等情况。
问题解决机制。对上级交办和群众反映的问题建立工作台账，按照“属地管理、分级负责，谁主管，谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，实现市、县（市）区、乡（镇）办联动解决。
重大问题专项研判机制。对涉及全市全局性、社会热点、矛盾突出的问题，由市社管办启动重大问题专项研判机制，采取协调会指派、出台政府文件、提请人大通过规章制度等形式进行解决。
民意表达机制。基层群众通过网格人员、“长效机制”投诉举报电话、市长热线电话、市政府网络信息发布中心、“新通桥”等渠道反映问题；楼栋长、联户代表向各级网格表达居民楼院、村组群众的诉求；群众工作队深入基层，收集群众反映强烈的问题，向所在乡（镇）办反馈；各级领导在调研督导过程中，对发现的问题及时向党委、政府汇报。
工作通报机制。各县（市）区领导小组定期向市领导小组报告工作情况。市领导小组每月对各单位加减分情况进行梳理统计，每季度进行排序通报；县（市）区领导小组每周对所属单位加减分情况进行梳理统计，每月排序通报；乡（镇）办每天对所属单位加减分情况梳理统计；群众工作队定期向市、县（市）区两级领导小组报告工作情况。
考核奖惩机制。长效机制领导小组研究制订具体考核意见和实施细则。以社会公共管理信息平台反映数据为基本参照，对先进单位和个人给予通报表彰，作为干部提拔、任用的重要依据；对后进单位予以通报批评和警示。对经网络曝光、群众反映属实或上级检查中发现的问题，自下而上逐级倒查，依据相关规定追究责任。督查部门采取明察暗访、随机抽查、台账跟踪、媒体联合督查等形式，定期不定期对各项工作开展情况进行督查。
吴天君 金水区经八路街道办事处
花园路街道办事处 新郑市梨河镇
马 懿 新密市来集镇
王 璋 荥阳市豫龙镇
胡 荃 登封市唐庄乡
白红战 上街区峡窝镇
高建慧 中原区建设路街道办事处
李公乐 郑东新区祭城路街道办事处
郭锝昌 新郑市薛店镇
孙金献 惠济区老鸦陈街道办事处
刘贵新 上街区中心路街道办事处
王 哲 二七区建中街街道办事处
薛云伟 航空港区滨河街道办事处
王跃华 高新技术产业开发区沟赵街道办事处
黄保卫 金水区东风路街道办事处
张建慧 管城回族区城东路街道办事处
刘 东 二七区五里堡街道办事处
马 健 管城区十八里河镇
吴忠华 金水区人民路街道办事处
市领导蹲点联系乡（镇）办
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