思明区法院与厦门一中签订共建协议。
“海峡论坛”两岸基层调解员参观思明区法院交通法庭。
司法的生命和灵魂是公平正义。让群众从司法工作中享受到公平和正义是司法机关的天职所在。2013年,思明区法院坚守“公平正义”主线,借力司法品牌便民利民,深化“微博曝光台”、金融合议庭等司法品牌,助力司法审判工作,审判执行等工作全面开花。
亮点1
升级微博曝光台,曝光执行老赖955人次
亮点2
创新陪审员管理体制,提升司法民主,一审陪审率位居全市第一
亮点3
深化司法品牌,金融合议庭、知识产权审判等品牌受好评
升级曝光台
助执行嬗变
2013年5月,思明区法院升级“微博曝光台”至新浪、腾讯双平台,进一步扩大网络曝光威慑范围,提升执行工作透明度,同时增加“限高令”和“司法拍卖”等功能,丰富“微博曝光台”功能。2013年,共曝光执行老赖955人次,有效震慑老赖,助推执行工作。
“我们从2012年5月开始打造‘微博曝光台’品牌,这个方式不仅畅通法院与民众的沟通渠道,让民众通过网络参与执行过程,也提高工作透明度,提升执行实效。另一个方面,它通过营造全民参与的氛围,给‘老赖’施加舆论压力,从心理上催促他们主动还债。”思明法院执行局副局长黄明辉介绍说。
为保障“微博曝光”制度有序进行,思明区法院还配备专职工作人员,负责定期收集、汇总、录入执行曝光信息。“我们还将曝光程序、曝光管理制度等予以公示,让申请人有更为清晰的认识。”黄明辉表示。
除“微博曝光台”品牌外,思明区法院还构建了“四二一”工作机制。“所谓‘四二一’,即是对执行听证的适用范围、具体程序和监督机制进行明确的界定和规范。”思明区法院党组成员、执行局局长徐美玲介绍:“四”是可以申请执行听证的案件范围,包括案外人异议、变更或追加被执行主体、不予执行(驳回申请)以及其他执行异议共四大类裁决案件;“二”是根据案件特点采取对应的执行听证程序,对于事实较为清楚、争议不大的案件采取简易听证程序,当事人争议较大的案件采用普通听证程序。“一”即针对执行听证采取专门的监督,社会影响较大的、双方当事人对立情绪较大、复杂疑难等执行案件,邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、廉政监督员等参与听证,公开透明地处理涉及当事人的重大权利义务。
“实行‘四二一’听证运作机制以来,有效保障了当事人的知情权、参与权和监督权,促成一批有影响力的执行案件顺利执结。”徐美玲表示。
深化老品牌
铸为民司法
作为金融商务集中地,思明区金融纠纷易发。思明区法院立足“金融合议庭”审判品牌,紧扣司法为民、惠民、亲民等主题,努力延伸金融审判职能,深入开展“司法助企”活动,有效保障人民群众的合法利益,为辖区金融市场良性发展提供司法保障。2013年12月3日召开的厦门市法院商事审判工作会议上,厦门中院领导高度肯定思明区法院金融审判成绩:“金融合议庭这一司法品牌中取得的经验弥足珍贵,这一品牌不仅成为思明法院的品牌之一,也成为全省乃至全国法院在应对金融危机中的一个重要司法品牌”。
在一起民间借贷案件中,高某与冯某丈夫本是亲戚。高某声称,冯某因生意及生活资金需要多次向高某借款高达120多万元,但是又无任何借条或字据足以证明相应借款事实。两人闹上法庭,亲戚为此反目,关系几近破裂。思明区法院受理案件后,法官一方面至冯某老家实地调查取证、充分了解案件细节,还原双方资金往来真相,另一方面通过摆事实、讲道理,耐心地向双方释法明理,最终促成两人重归于好。事后,冯某一再表示对法官感谢,更送来一面锦旗。
知识产权庭是思明区法院打造的又一司法品牌。2013年,思明法院立足知识产权“三审合一”制度,以“民”字为主线,审结全省最大的网络售假案、社会关注的假药系列案等社会热点案件,通过严厉打击和宣传教育“两手抓”,为知识产权提供司法保护。同时,思明区法院以审判实际为出发点,针对庭审中发现的监管领域漏洞,及时反馈行政主管部门,提出司法建议,促使行政机关依法行政。另外,法院坚持司法服务民生的原则,在软件园二期与相关机关成立“智慧服务站”,为辖区内高新企业发展提供司法保护。在《厦门日报》继续刊载“智慧视线”、“正义聚焦”等栏目,通过以案说法的形式,普及法律知识,提升社会大众的学法守法能力。
创新陪审员管理
弘扬司法民主
人民陪审员被誉为“不穿法袍的法官”,是司法民主的重要组成部分。在2013年,思明区法院积极推进人民陪审员管理制度改革,充分发挥人民陪审员自身优势,促进陪审员在审判、调解等多个环节参陪,不仅有效弘扬司法民主,也有效缓解“案多人少”矛盾,取得“案结、事了、人和”司法效果。2013年,思明区法院人民陪审员参审、配审的案件高达1912件,陪审率高达99.22%,位居全市基层法院首位。
“我们鼓励专家型人民陪审员对口参加疑难复杂专业案件的审理,充分发挥其专业优势,同时对于缓解法院案多人少的现状很有效果。”思明区法院审管办李辉东专委表示。据他介绍,思明区法院打破通行的人民陪审员管理模式,将人民陪审员分为三个业务组、十个专家库。针对疑难复杂案件,集众人智慧讨论决策,提高案件审理的科学性和效率。同时,法院还改革传统的全员随机分案方式,采取按业务组别分案的新办法,实现人民陪审员业务类型和专业类型的“双对口”,提高业务熟练程度,充分发挥人民陪审员个人专长。
为了提高人民陪审员的法律理论水平和庭审实务经验,思明区法院专门举办培训班,邀请长期从事审判工作、具有丰富理论和审判经验的庭长授课,对人民陪审员进行岗前培训。同时,通过现场观摩案件庭审,让人民陪审员对审判工作有直接的、感性的认识。2013年,该院先后推荐人民陪审员30人次参加福建省高级人民法院、厦门市中级人民法院等各类培训活动,并有两名人民陪审员获评“全省优秀人民陪审员”。
此外,法院还鼓励人民陪审员积极参与到法院的各项工作当中,包括参加示范庭审观摩、公众开放日等司法公开和司法体验活动,参与“思鸣法槌”网络服务平台建设、“无讼社区”创建等社会管理创新工作,针对审判执行、队伍建设、文化建设等工作。在这过程中,人民陪审员积极为法院建言献策,成为法院发展当中不可或缺的“生力军”。
【原声】
延伸司法服务
这是好做法
厦门市人大代表、文灶社区党委书记 王琼珍:
据我了解,思明区法院的办案工作量很大,连续好几年都是全省受理案件最多的基层法院。虽然工作压力大,但是法院队伍特别有凝聚力,能吃苦能战斗,一个法官一年就可以完成好几百件审判任务。可以说,法院相当出色地完成了审判执行工作。另外,法院还注重结合辖区实际,开展延伸司法服务工作,提了很多好点子,做了很多好工作,像无讼物业、无讼交通,实实在在地帮助了市民。今年,法院还与我们社区共建“妇女之家”反家暴中心,帮助社区化解家庭纠纷。(本报记者 郭桂花 通讯员 杨长平)