日前，人民网报道了碧桂园(02007.HK)南京高淳项目涉嫌未批先建、无证施工一事。报道发出后，当地相关主管部门立即展开调查，违规建起别墅被罚180万元后，因无证施工，碧桂园再次接到58万罚单。同时，该项目相关手续补办完成并继续开工。有业内人士分析，因行政处罚金额有限，或变相鼓励了开发商此种违规行为。
无证施工 碧桂园再被罚58万
南京市高淳区建筑工程局副局长杨桂泉介绍，在接到举报后，他们随即对高淳碧桂园项目展开了调查，并证实该项目确实存在在未取得规划许可、施工许可的情况下违规开工的情况。
此前，人民网报道此事后，高淳区城管局已经于11月6日下发了法律告知书，要求碧桂园停工并缴纳180万元罚款。
违规开工两个多月被曝光后，高淳碧桂园项目才着手补办相关手续，但此时其已开工建设了2万多平方米，涉及20多幢别墅。
在11月1日领到规划许可证后，直至上周，碧桂园才将施工许可证补办完成。杨桂泉介绍，针对开发商无证施工的违法行为，该局调查发现，无证施工的主要是别墅及其项目售楼处。“按照最高标准，按合同价格的2%予以处罚，共计罚金58万余元。”目前，该笔罚款已经到账。
据统计，未批先建、无证施工，南京高淳碧桂园项目的“疯狂之举”前后共接到来自城管、建工方面的罚款共计236万元。而与此同时，在缴纳这笔罚款后，该项目已经“如愿”取得了包括规划许可、施工许可在内的相关手续，项目也已经复工。
停工通知成空文 抢工2月建起20多幢别墅
高淳区建工局相关工作人员介绍，早在9月初该局就已经接到了有关碧桂园违规行为的投诉，并于9月22日下发了“停止违法行为通知书”，要求其停止施工。但在人民网记者11月6日实地探访该项目现场时却发现，场地内数百名工人仍在施工，有不少施工车辆进出工地，吊机等设备也在正常运转。所谓的停工通知未见成效。在短短两个月内，碧桂园已经建起了20多幢别墅。
有市民质疑，开发商如此“顶风作案”底气何来？而200多万元的罚款，对碧桂园这样一家大型开发商而言杀伤力几何？与其抢工2个多月的收益相比，区区罚款是否小巫见大巫？
南京工业大学房地产管理系主任吴翔华分析，此类违规行为只有在事发后主管部门才能发现，而对已经建好的建筑物也不可能推倒重来，因此只有以罚代管。但他同时指出，由于行政处罚规定的金额有限，因此不排除有些开发商不惜先违规抢先开工，“导致变相鼓励”。
吴翔华建议，既然不能在处罚金额上有所突破，那应该在监管过程中，在手续没有完备以前，切实要求开发商停止施工，并相应延迟其它权证的办理，包括销售许可证。（朱殿平）
