各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，提高行政效能，优化经济社会发展环境，更好地服务中原经济区建设，依据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的规定，市政府组织对各部门实施的行政审批事项进行了新一轮的全面清理。经清理，决定保留行政审批事项141项（见附件1），取消行政审批事项23项（见附件2），下放行政审批事项52项（见附件3）。为做好行政审批工作，现提出以下要求：
一、保留的行政审批事项要细化审批环节、内部流程、前置条件和承诺办理时限，并对外公布，严格依法实施。
二、凡取消的审批事项，除因连续多年“零办理”原因取消的外，要坚决取消彻底，不得以任何理由、任何形式变相实施审批。原市级审批职能部门要加强对取消事项的监管，完善执法巡查和检查制度，加大对违法行为的查处力度，确保监管到位。
三、对下放县（市、区）实施的行政审批事项，市级审批职能部门要彻底下放受理权、审核权、最终审批决定权、证件发放权，不得以任何理由设定县（市、区）审批后的核准、复核或者备案等后置环节。同时，要统一规范下放事项的名称、前置条件、审批环节、内部流程、承诺办理时限，并做好对县（市、区）的指导培训等工作，确保下放事项无缝对接，高效审批。下放的行政审批事项在郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州高新区、郑州经济开发区等特殊区域的实施问题，由市人民政府另行规定。
四、依照国家规定，确需设立新的行政审批事项的，应报经市行政审批制度改革领导小组办公室，按照行政审批事项动态评估调整机制评估、市政府常务会议研究后公布实施。
五、本市以前公布的行政审批事项与本决定不一致的，以本决定为准。
附件: 1．保留的行政审批事项一览表
2．取消的行政审批事项一览表
3．下放县（市、区）的行政审批事项一览表
2013年10月18日
保留的行政审批事项一览表
序号 单位 项目名称 1 市粮食局 粮食收购资格核准 2 市地震局 权限内建设工程抗震设防要求确定 3 市政府外侨办 县处级及以下国家工作人员因公出国（境）审批 4 市政府外侨办 邀请外国省部级以下人员来郑 5 市安监局 危险化学品经营许可证核发 6 市安监局 烟花爆竹批发许可 7 市安监局 危险化学品生产、储存企业审核 8 市工信委 权限内企业投资项目备案 9 市教育局 民办学校办学设置及变更与终止审批 10 市教育局 高级中学教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定 11 市国资委 国有产权（股权）发生变动 12 市国资委 国有企业资产产权登记核准 13 市司法局 基层法律服务工作者执业核准 14 市商务局 二手车鉴定评估机构设立 15 市商务局 对外劳务合作经营资格核准 16 市商务局 境外就业职业介绍机构资格认定 17 市商务局 总投资在市权限内的允许类和鼓励类外商投资企业设立、变更、终止审批 18 市园林局 砍伐、移植树木（含古树名木），临时占用绿地审批 19 市园林局 建设工程项目绿化设计方案审验 20 市园林局 城市园林绿化企业资质证审批（三级） 21 市食品药品监管局 第一类医疗器械产品生产注册 22 市食品药品监管局 药品零售企业《药品经营许可证》核发、变更 23 市食品药品监管局 第二类精神药品、医疗用毒性药品零售审批 24 市食品药品监管局 药品经营质量管理规范（GSP）认证（零售企业） 25 市食品药品监管局 第二、三类医疗器械经营许可 26 市食品药品监管局 麻醉药品和精神药品邮寄证明核发 27 市食品药品监管局 麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发 28 市食品药品监管局 餐饮服务许可证核发（含变更、延续、补发和注销） 29 市规划局 建设用地规划许可证核发 30 市规划局 建设项目选址意见书核发 31 市规划局 建设工程规划许可证核发 32 市规划局 郑州市区乡村建设规划许可证核发 33 市规划局 县（市）、上街区范围内由郑州市政府批准的建设工程，需市城乡规划局负责的选址意见书核发 34 市规划局 审查市区内镇总体规划
序号 单位 项目名称 35 市民委 寺观教堂外其他固定宗教活动场所设立审批 36 市民委 公民民族成份行政确认 37 市文物局 文物保护单位保护范围、建设控制地带建设项目审核 38 市文物局 市级文物保护单位原址保护措施核准 39 市文物局 市级文物保护单位修缮审批 40 市民政局 建设殡仪服务站、骨灰堂审批 41 市民政局 社会组织登记审批 42 市民政局 申办社会福利企业审核 43 市城建委 建筑工程施工许可证核准 44 市城建委 建筑业企业、中介机构等资质审核 45 市城建委 建筑施工企业安全生产许可证审核 46 市城建委 房屋建筑和市政基础建设工程竣工验收备案 47 市城建委 建筑工程合同备案 48 市城建委 建筑起重机械产权备案、使用登记及租赁企业备案、安拆告知备案 49 市城建委 建设工程招标文件和招标情况书面报告备案 50 市卫生局 医疗机构许可 51 市卫生局 医师执业注册核准 52 市卫生局 医疗机构《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》审批 53 市卫生局 供水单位卫生许可 54 市农委 农业植物调运检疫证核发 55 市农委 拖拉机、联合收割机驾驶员驾驶证核发 56 市城管局 占用、挖掘城市道路及依附城市道路建设管线、杆线等设施许可 57 市城管局 城市排水许可证核发 58 市城管局 城市建筑垃圾处置核准 59 市城管局 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 60 市城管局 城市大型户外广告设置（悬挂、张贴宣传品）审批 61 市城管局 城镇燃气经营许可和燃气设施改动审批 62 市林业局 林木采伐许可证核发 63 市林业局 占用林地审核（批） 64 市人社局 设立职业中介服务机构及其业务范围审批 65 市人社局 设立劳务派遣机构审批 66 市人社局 民办职业培训学校设立审批 67 市公安局 公众聚集场所使用、营业前消防检查 68 市公安局 集会、游行示威许可 69 市公安局 大型群众性活动安全许可 70 市公安局 建设工程消防设计审核和建设工程消防验收
序号 单位 项目名称 71 市公安局 典当业特种行业许可证核发 72 市公安局 焰火晚会及大型焰火燃放活动许可 73 市公安局 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核 74 市公安局 金融机构营业场所和金库安全防护设施建设许可 75 市公安局 第一类易制毒化学品运输许可 76 市公安局 爆破作业人员许可证核发 77 市公安局 在城市、风景名胜区和重要工程设施附近爆破作业许可 78 市公安局 公民普通护照核发、加注及出入境通行证核发 79 市公安局 设立临时停车场审批 80 市盐业局 食盐零售许可证审批 81 市烟草专卖局 烟草专卖零售许可 82 市残联 残疾人证核发 83 郑州住房
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职工住房公积金提取审批 84 郑州住房
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职工住房公积金贷款审批 85 郑州住房
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调整、缓缴住房公积金审核 86 市体育局 经营高危险性体育项目审批 87 市体育局 国家二级运动员、二级裁判员审批 88 市气象局 升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定和活动审批 89 市气象局 防雷装置设计审核和竣工验收 90 市气象局 气候可行性论证及大气影响评价使用气象资料的审查 91 市质监局 计量标准器具核准（新建计量标准考核和计量标准复查考核） 92 市质监局 制造、修理计量器具许可 93 市质监局 特种设备作业人员考核发证和特种设备使用登记 94 市畜牧局 种畜禽生产经营许可证核发 95 市人防办 人民防空工程建设审批及竣工验收 96 市人防办 城市地下空间建设兼顾人防要求审批 97 市人防办 人民防空工程使用、拆除审批 98 市环保局 建设项目环境影响评价文件审批 99 市环保局 建设项目环保设施验收核准 100 市环保局 排污许可证（大气、水）核发 101 市环保局 危险废物（医疗类）经营许可证核发和危险废物转移联单审核 102 市国土资源局 划定矿区范围登记 103 市国土资源局 采矿权新设、延续、变更、注销登记和转让审批
序号 单位 项目名称 104 市工商局 企业（含外资）及个体工商户登记核准 105 市工商局 户外广告登记 106 市工商局 事业单位广告经营许可 107 市工商局 食品流通许可 108 市发展改革委 市重点建设项目开工报告批准 109 市发展改革委 权限内社会投资项目核准、备案复核 110 市发展改革委 市级审批权限内政府投资项目审批 111 市住房保障局 商品房预售许可 112 市住房保障局 三级物业服务企业资质审批 113 市住房保障局 政府代管的房屋专项维修资金使用核准 114 市住房保障局 房屋租赁登记备案 115 市住房保障局 公有住房出售及售房款使用审批 116 市住房保障局 房屋权属及他项权利登记核准 117 市住房保障局 保障性住房建设项目和分配核准 118 市物价局 行政事业性收费、经营服务性收费标准审核 119 市物价局 重要商品和服务价格审核 120 市水务局 取水许可证审批 121 市水务局 市管河道管理范围内工程建设方案审核 122 市水务局 建设项目水资源论证报告书审批 123 市水务局 计划用水单位用水指标核准 124 市水务局 水利工程建设项目防洪规划同意书审核 125 市水务局 新建、改建或扩大入河排污口审核 126 市水务局 河道采砂许可审批 127 市水务局 生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收 128 市水务局 农村集体经济组织修建水库审批 129 市文广新局 包装装潢、其他印刷品企业设立、兼营审批和变更备案 130 市交通委 道路运输从业人员资格证核发 131 市交通委 公路建设项目施工审批 132 市交通委 可能损害公路路面的机具确需在公路上行驶及超限车辆在公路上行驶审批 133 市交通委 在公路上增设平面交叉道口审批 134 市交通委 在公路两侧建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施审批 135 市交通委 道路运输经营许可 136 市交通委 机动车维修经营审批 137 市交通委 水路运输业务经营审批（主要为水路客运经营审批） 138 市交通委 船舶国籍登记与船员资格证登记 139 市交通委 船舶签证 140 市交通委 出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证审批 141 市交通委 在公路用地内设置公路标志以外的其它标志审批
取消的行政审批事项一览表
序号 单位 项目名称 1 市工信委 甘草、麻黄草收购许可证核发 2 市煤炭局 煤炭生产许可证及延期、变更审核 3 市煤炭局 煤炭经营资格审核 4 市商务局 加工贸易审核备案 5 市民委 市级宗教团体的成立、变更和注销核准 6 市城建委 建设工程招标项目核准
序号 单位 项目名称 7 市农委 水产苗种生产许可证核发 8 市城管局 燃气设施保护范围内施工作业审批 9 市林业局 进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集审核 10 市人社局 举办全市性人才交流大会审批 11 市公安局 河南省运载超限物品车辆通行证核发 12 市公安局 设立专职消防队许可
序号 单位 项目名称 13 市统计局 统计资料的公布和使用核准 14 市统计局 统计调查项目（部门管辖范围外、民间及跨行政区域调查）审批 15 市气象局 从事气象业务服务活动审批 16 市环保局 废弃电器电子产品处理资格许可 17 市环保局 建筑施工噪声及夜间连续作业审批 18 市发展改革委 市财政资金支持节能减排项目审批
序号 单位 项目名称 19 市水务局 蓄滞洪区避洪设施建设审批 20 市水务局 洪泛区、蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价报告审核 21 市水务局 坝顶兼做公路审批 22 市文广新局 有线电视站许可证审核 23 市物价局 联合市林业局、市财政局核定绿化补偿费标准
下放县（市、区）的行政审批事项一览表
序号 单位 项目名称 备注 1 市民委 宗教教职人员备案 2 市民委 举办大型宗教活动审批 3 市民委 举办宗教培训班审批 4 市文物局 县级文物保护单位修缮方案审批 5 市文物局 国有县级文物保护单位使用用途变更审批 6 市民政局 申办社会福利服务机构审批 7 市卫生局 医疗保健机构从事计划生育技术服务审批 8 市卫生局 公共场所（公园、体育场馆、公共交通工具除外）卫生许可 9 市农委 农业植物产地检疫证核发 10 市农委 农作物种子生产许可证审批 11 市农委 农作物种子经营许可证审批 12 市农委 水域滩涂养殖使用证核发 13 市农委 渔业捕捞许可证核发
序号 单位 项目名称 备注 14 市农委 渔业船舶登记和船员证书签发 15 市城管局 在城市道路两侧和公共场地临时堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施审批 16 市城管局 环卫设施拆除及异地重建批准 17 市城管局 因科研、教学及特殊情况在市区内饲养家畜家禽审批 18 市城管局 联合规划、公安部门审批占用车行道、人行道做临时停车场地 19 市林业局 从林区运输出县（市）境木材运输证核发 20 市林业局 《狩猎证》、《特许猎捕证》核发 21 市林业局 林业植物及其产品产地检疫合格证和植物检疫证书核发 22 市林业局 林木种子经营许可证核发 23 市林业局 野生动物及其产品调出运输许可证核发 24 市林业局 野生动物经营许可证审批 25 市林业局 野生动物驯养繁殖许可证核发 26 市林业局 因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况所采伐林木备案
序号 单位 项目名称 备注 27 市林业局 建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地审核 28 市林业局 林木种子生产许可证核发 29 市公安局 爆炸物品、易燃易爆化学物品、放射危险物品公路运输通行证核发 不含市内五区 30 市公安局 旅馆业特种行业许可证核发 31 市公安局 机动车驾驶员证核发 32 市公安局 机动车注册登记、新车牌证核发 33 市公安局 公章刻制业特种行业许可证核发 34 市人口
计生委
计划生育技术服务机构设立许可 35 市人口
计生委
计划生育技术服务人员执业证书核发 36 市体育局 临时占用公共体育设施审批 37 市残联 开办盲人保健按摩机构资格认定 38 市畜牧局 兽药经营许可证核发 39 市畜牧局 动物诊疗机构许可
序号 单位 项目名称 备注 40 市畜牧局 动物防疫条件合格证核发 41 市畜牧局 动物及动物产品检疫 42 市人防办 拆除、迁移人防通信、报警设施审批 43 市人防办 报废人防工程审批 44 市环保局 防治污染设施的拆除或闲置审批 45 市交通委 客运站经营许可 46 市交通委 道路货物运输经营审批 47 市交通委 货运站经营许可 48 市交通委 开办机动车驾驶员培训学校许可 49 市文广新局 建立城市社区有线电视系统审批 50 市文广新局 改建、拆除电影院和放映设施审批 51 市文广新局 电影放映经营许可 52 市文广新局 互联网上网服务营业场所经营单位设立审批
