绍兴，越国古都，历史文化名城。进入新时期，绍兴市在经济社会发展中再创新辉煌：经济快速发展，将“中国民营经济最具活力城市”“中国外贸百强城市”等奖牌纳入囊中；居民生活满意度同步提高，先后获“联合国人居奖”“中国生活质量较好百强城市”等表彰……
绍兴和谐平安，民兵功不可没！近年来，绍兴军分区组织动员民兵参与平安建设，在区域治安防范中发挥骨干作用、在打击刑事犯罪中发挥助手作用、在应对突发事件中发挥突击作用。在军民共同努力下，该市连续5年被评为“平安大市”；刑事发案率下降17.69%，降幅居浙江省第一；群众安全感满意度达95.6%，升幅居全省第一……民兵被群众亲切地称为维护社会稳定的可靠磐石。
■“枫桥经验”赋予新内涵——
吹响民兵创建平安号角
“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。”上世纪60年代，诸暨市枫桥镇创造了化解基层矛盾纠纷的“枫桥经验”，凝聚起维护社会和谐稳定的强大力量。
进入新的历史阶段，随着经济社会的转型发展，各类社会矛盾增多、突发公共事件增加。针对矛盾“凸显期”与发展“黄金期”并存的实际，2004年10月，绍兴市委市政府提出，打造“平安绍兴”，为经济社会的快速发展创造良好环境。
“平安建设，是适应经济社会转型发展的迫切需求，也是身处基层一线广大民兵的使命担当！”绍兴军分区政委余祥明告诉记者，“枫桥经验”以发动和依靠群众为核心，民兵寓兵于民、亦兵亦民，来源于群众、是群众中优秀青年的群体。在平安建设中，民兵在悉民情解民忧中占地利人和之便，在服务群众中有着天然的血脉和感情基础，民兵队伍严格的政治教育和组织纪律性又决定了他们可以成为基层社会服务管理的重要力量。因此，在市委市政府作出决定后，军分区党委迅即行动，吹响了数十万民兵参与创建“平安绍兴”的冲锋号角。
军分区协同地方成立了军地17个部门和单位组成的军地平安联建领导小组，所属6个县(市、区)人武部也分别与地方相关部门成立了相应组织，充分发挥民兵分布广、联系群众紧、人员数量多的优势，围绕防范重大安全问题、防护重要军事目标、妥善处置涉军纠纷等重点问题，坚持重要信息联通、重大活动联动、突发事件联处、区域治安联防，广泛开展“一部一乡镇”“百部率百连帮百村”等军警民结对共建活动。目前，全市已有平安共建对子120多个、治安联防小组600多个、安全信息员3余万人，形成了完善的平安建设综治网络，为维护社会和谐稳定提供了强有力支撑。
■“四级联动”创建新机制——
构建军地平安防控体系
1月28日，正在人武部值班的诸暨市人武部部长韩曙光接到璜山镇鼎新村民兵信息员傅永良报告，当地突发火灾。一声令下，临近的姚王、鼎新、璜山、溪北、渎山5个村的120名民兵应急消防队员10余分钟就赶到了现场。面对熊熊大火和不时传出的爆炸声，民兵队员沉着应对，经过2个小时的奋战，终于将火势完全控制，有效减少了集体和群众财产损失。
在诸暨市，像傅永良一样工作生活在不同社区和乡镇的百余名民兵信息员和100个民兵信息站，成为平安建设工作的“侦察兵”，为遇有情况快速反应，就近用兵、跨区用兵、联合用兵奠定了基础。民兵信息站是绍兴市“四级联动”军地平安防控体系的重要一环。
绍兴军分区司令员王干银告诉记者，平安建设，是一项长期工程，只有用制度规范运行、靠机制推动落实，才能实现军地平安建设的制度化、规范化、经常化。绍兴军分区将民兵应急力量建设纳入社会应急体系，对国防动员、应急处置等军地指挥机构进行整合，加强与地方公安、武警、交通、水利、卫生、消防等部门协调，建立健全了市、县、乡、村“四级联动”的区域性军地平安防控体系。军分区、人武部均制订了《应对各种突发事件行动预案》，开展经常性军地联训联演活动，帮助民兵分队熟悉应急救援的组织指挥程序和方法，确保关键时刻应对有案、处置有力。
■“三个零增长”凸显新作为——
打造和谐平安坚强之盾
居民人均可支配收入连续10年“高增长”，位列全省地级市前列；民事纠纷、治安案件、刑事案件发案总量持续多年保持“零增长”。“高增长”和“零增长”的背后，是“平安绍兴”建设的硕果，也是民兵参建工作的答卷。
金秋十月，记者走进绍兴，一股浓郁的平安和谐气息扑面而来：民兵宣传队走村串户宣讲安全知识、民兵治安队深入旅游景区维稳巡逻、民兵护厂队穿梭企业车间执勤巡查……不管在城市还是农村，到处可见迷彩绿在行动的身影，广大民兵已成为“平安绍兴”建设的一支生力军。
为打造和谐平安之盾，绍兴各县、市、区人武部纷纷打出自己的“创建品牌”。地处山区的新昌县结合农村社会治安特点，县人武部组建了以基干民兵为主体，在城区和乡镇拥有上百人、农村地区拥有近千人的民兵平安队伍，有效提升了农村治安工作整体水平；诸暨市人武部针对外来人口多、治安形势相对复杂的实际，建立了100多支民兵治安流动分队，加强对社区、商城、企业等重点区域巡逻检查，随时应对各类突发事件；绍兴县人武部先后建立40多个平安共建联系点，组织民兵参与创建“平安市场”“平安社区”“平安乡镇”“平安企业”等活动，有效凸显了民兵在平安建设中的新作为。
哪里有需要就出现在哪里，哪里有困难就战斗在哪里。近年来，全市民兵参与抢险救灾行动260余次，参加重大工程建设120余项，出色完成重大庆典、景区维稳等20项重大任务，协助公安抓获犯罪嫌疑人近百名，协调妥善处理民事纠纷200多起，为“平安绍兴”作出了重要贡献。（陈百中 朱小强 特约记者 左贵东）
