案例 发卡片组织卖淫
1991年出生的汝南县男青年李辉（化名）初中毕业后便走向社会，曾跟一名社会“大哥”混过一段时间。后来他知道，他的这个“大哥”也涉及组织女孩儿卖淫的生意，其中一个办法就是通过发放色情卡片寻找客源组织卖淫。
干了一段时间，李辉发现做这个事儿简单得很，找几个女孩儿，再雇俩人，发点卡片就行了，便开始考虑单干。
2012年8月，李辉在郑州北环的二手车市场以1万元的价格购买了一辆二手面包车，作为组织卖淫的交通工具，并找来两年前就认识，1994年出生的王某作为司机，承诺其每天工资100元。他以同样工资待遇，找来了1992年出生的张某，负责四处散发色情卡片，联络嫖客。
为了方便联络，李辉又购买了两部手机，用以联络嫖客用。
之后，李辉花了200元，让一家“设计工作室”从网上找来漂亮女孩儿的图片，再配上文字和电话，印制了1万张色情卡片。
有了工具还需要卖淫女。2012年10月初，李辉在报纸上刊登了言辞模糊的招聘广告：招聘白领，高级按摩师。等有人打电话应聘，他则告诉对方需要提供特殊服务（性服务），没想到竟然真的雇到了两个女孩儿小瑞和小娜（均为化名）。
在李辉的指导下，小瑞和小娜又在网上寻找愿意卖淫的网友。19岁的女孩儿小佳（化名）就是通过微信加入到这个团队的。还有两名卖淫女通过小瑞的忽悠，也加入了李辉的卖淫团队，而这些女孩儿都是90后，最大的也不过22岁。
一切准备好后，按照李辉的分工，王某负责开车，张某负责往宾馆等处发放色情卡片。卖淫女的卖淫价格对外报价600元一次，最低成交价300元，卖淫女卖淫一次得200元，剩余嫖资全交给李辉。
2012年10月25日，从青岛到郑州出差的张某就是在自己居住的快捷酒店门缝里见到了张某塞的卡片。在外出差晚上无聊，他拨通了卡片上的电话。很快，一个女孩儿上门向他提供了性服务，他支付了嫖资400元。没多久，向他提供性服务的女孩儿又回来了，但这次是带着民警一起来的……此时，民警已经将李辉、王某和张某抓获。
精心准备了两三个月，运营了不到半个月，李辉的卡片卖淫生意就被警方捣毁了。
李辉因涉嫌组织卖淫罪，王某和张某涉嫌协助组织卖淫罪，将面临法律的审判。
问题 治理之困
色情卡片的违法显而易见，但治理起来并不像想象中的简单。
郑州市人民路办事处巡防队员邓云勇曾不止一次当场抓获往车窗塞色情卡片的小孩儿或者妇女。
“这些孩子很多都未成年，有的妇女大字不识一个，他们和发放其他小广告的人有一个共同点，就是有时候根本不知道雇自己的是谁，所以想找到他们的上线很难，我们抓到了转交到派出所，派出所民警也问不出个结果，就只能放人。”邓云勇说。
记者在网上看到，2011年初，郑州警方曾对包括色情卡片在内的违法小广告进行过集中治理。那一年5月，时任未来路派出所交管巡防大队一中队指导员的孔鹏和民警一起，将散发色情卡片的两个男孩儿和背后指使者一同抓获，并由此端掉了一个靠色情卡片揽生意的卖淫窝点，查获色情卡片3万余张。
但随着违法人员反侦查能力的增强，这类案件的侦破工作也变得越来越困难了。
一位公安内部人士称，目前公安部门急需办理的危害社会的各类案件很多，警力有限，而关于色情卡片这样的案子办起来又非常耗时耗力，有的甚至忙到最后一无所获，所以，一些派出所并不愿主动办理此类案件。
河南鼎荣律师事务所律师张建伟称，像这些违法印制色情卡片的情况都是在打擦边球，如果涉案设计公司属于合法公司，有印制卡片的经营范围，虽然大家都知道这是上门卖淫的介绍卡片，但此类的卡片并未直接说明此用途，而用“兼职服务、浪漫旅游”为掩护，因此很难追究这些公司的刑事责任，这和李辉在报纸上刊登“招白领”广告的行为类似，我们只能呼吁相关职能部门加强管理。
