南山区“创业之星”大赛颁奖典礼。资料图片
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科技创新的主体是企业。那么，党委政府在一个区域创新体系中应该如何发挥作用？南山区委书记李小甘给出的答案是，在发展经济过程中，不能低估市场对企业创新的驱动力，也不能低估政府对企业创新的支撑力。政府要为企业创新发展提供机制、氛围和环境。
深圳市南山区可能是中国“身家最丰厚”的区之一——去年GDP高达2830亿元，拥有国家级高新技术企业1080家；海内外上市公司103家。
华为、中兴、腾讯……这些在中国甚至世界上都非常耀眼的巨星企业在这里诞生。如今，光启、迈瑞等等各怀绝技的新星企业又冉冉升起。仅仅只有185平方公里的南山区为什么如此多高产优质的科技企业？
近日，我们随省科技厅调研组来到这里，了解到南山区在区委区政府的谋划下，打造出一个完善的科技服务体系，催生和促进着创新力量的成长，从而成为该区发展最大的动力。
政府是创新大环境的大梁
也许很多人对南山区不熟悉。改革开放初期开风气之先的蛇口、近年来的文化旅游热点华侨城、正在建设中的前海高端商务点，而这些风云之地统统在南山区辖区。当我们站在南山区的地图沙盘前，看到这里作为深圳自主创新的核心区域，所标识出发展的现状和规划，已经可以感受到那种强有活力的脉动。
南山区建区23年来，GDP总量增长了35倍，工业总产值增长了40倍，财政收入增长了87倍，税收增长了91倍，推动这一奇迹的重要动力就是科技创新。为了进一步发展，区委区政府提出全面建设宜居宜业的国际化海滨城区的目标，具体是要构建三大体系：以自主创新为先导的产业发展体系、以国际先进城市为标准的城市建设与管理体系、以以人为本为核心的社会管理与服务体系。这三大体系是以科技创新为核心。
该区区委书记李小甘在接受采访时，谈到南山区委区政府在谋划发展的总体思路时说：“习近平总书记在党的十八大报告中强调要坚持走中国特色自主创新道路，深化科技体制改革，更加注重协同创新和发挥企业创新主体的作用。因此，我们就提出要创建国家核心技术创新的先行区。党委政府在这个过程中，既不能低估市场对企业创新的驱动力，也不能低估政府对企业创新的支撑力，而是要为创新发展提供机制、氛围和环境。”
正是南山区的领导透彻地理解了市场、企业、院校和政府的关系，才能找准政府如同“顶梁柱”的定位，由区科技创新局及科技创业服务中心牵头，打造出各方良性互动的科技创新大环境。区委区政府促进创新的主要举措，就是在政府引导和市场驱动下构建“五大体系”，即是区域的科技创新体系、协同创新体系、科技投融资体系、科技创新服务体系和科技创新产业空间拓展体系。
从服务项目到创新生态
国庆前夕，南山区科创服务中心正忙着一件大事——该区“创业之星”大赛正在选拔中。我们见到海外组的评委们各拿一部iPad，为参赛的148个海外项目进行评分。副区长纪震自豪地说：“南山区从2008年起，在中国最早举办这个大赛。正是南山区的大赛催生了深圳市的这一大赛，而深圳市的大赛又催生了中国大赛。我们今年的大赛海内外参赛队已经超过1000支。大赛不仅是激发了大家的创新激情，而且吸引了200多个高水平的项目来这里孵化。”
这是南山区为科技创新服务的众多项目之一。位于深南大道上的南山区科创服务中心，是区政府兴办的民营科技企业孵化器，拥有 14万平方米的孵化场地。南山区副区长纪震说：“今年区财政科技创新投入比上一年度翻一番，引进和培育高水平的科技服务专业机构。比如，周边这类场地租金已经是85元/平方米，而我们给创业初期的企业是35元。南山区一共有34个孵化器，其中政府拥有的是15个，目前有2000家企业在孵。”
南山区的科技服务业起始于1999年。十五年来，其按照“市场导向、政府推进、园区载体、创新服务、协同发展”的方针，不断成熟和完善，从服务科技项目、孵化科技企业、培育新兴产业，到建设“风调雨顺”的创新生态。
南山区着力打造科技服务体系，结合科技企业在各个发展阶段的需求，开发出研发服务、检验检测、知识产权、成果转化、科技咨询、科技中介、服务外包、科技金融等服务项目，通过网络服务与实体服务相结合的方式，使企业可以按需享受相应服务。
深圳市80%的高校、科研机构、创新团队和人才都聚集在南山。科创中心作为国家级的孵化器，联合这些单位建设创新资源共享平台，组建包括与国际合作的16个产学研联盟、10个产业联盟。企业、院校合作还促成了科技服务新模式——产业服务团，共举办各类产业服务活动268场，服务企业逾千家；热线服务20000多次，为2774家次企业进行咨询。南山区建设了6个创业苗圃，让幼苗也能吸收到最好的营养。如创意大厦引入的企业中，就有4家成为上市公司。
在这样的氛围下，国家“千人计划”中的精英已经有64位来了，广东省所引进的创新团队也有14个来了，还有中科院、工程院的6位院士也来了。区委书记李小甘说：“区委区政府为高端人才解决在医疗和子女入学方面的不少实际困难。深圳市尤其是南山的楼价高，这是吸引创新人才的一大障碍。我们这些年建人才安居房，已经有6000套投入使用。”
融资是高新技术企业的大难题。该区推出中小企业融资贷款计划、孵化贷、成长贷、集合发债、集合担保信贷和知识产权质押等系列科技金融产品，累计支持近300家科技企业获得18.5亿元银行贷款。另外，政府还通过直接股权投资或创业引导投资的方式，为企业注入权益资本，并对社会风险资本投资起到引导作用。累计对31家科技企业进行股权投资，投资金额达到4960万元，引导社会资本跟进投资1.46亿元；成立“建银南山创业投资基金”和“深圳市光启松禾超材料产业创业投资基金”两只创业投资引导基金，基金总额达5.5亿元，其中政府投入2500万元，引导社会基金投资南山科技产业。
