张芳曼制图
超载超速 逆行闯灯 污损号牌
渣土车夜间疯狂谁来管？(热点解读·调查)
本报记者 白之羽 人民网 段晓梦
核心阅读
近日，有群众举报，北京东四环附近，夜间经常有满载的渣土车高速行驶、闯红灯，给交通安全埋下严重隐患。对此，记者多次跟踪调查，并致电交管部门举报。然而10月6日，记者蹲点观察后，发现以上现象并未有所好转。
【现场目击】
半小时内17辆渣土车经过路口，7辆闯红灯
在朝阳公园南门处，半个小时之内先后有17辆渣土车自西向东通过。除恰好绿灯，或前方有社会车辆阻挡外，7辆渣土车经过路口时闯红灯。23时08分，一辆渣土车闯红灯时甚至加速通过路口，差点撞到一名正常过马路的行人。
这是9月22日23时，记者在群众举报中提到的北京朝阳公园南路所看到的。
在朝阳公园南路与甜水园街路口，40分钟时间内先后有6辆由东向南行驶的空载渣土车左转闯红灯通过路口。
记者发现，有渣土车从甜水园街与姚家园路交叉路口的一处外侧标记为“中央公园广场”的建设工地驶出。在工地入口处观察半小时，记者看到，有12辆空载渣土车驶入，10辆满载渣土车驶出。
除了闯红灯，记者观察到，有的渣土车装载的渣土高度甚至超过驾驶舱车顶1米左右。而大部分的车顶没有苫盖，或苫盖没有盖严，在经过颠簸的地面时，会有明显的土块和扬尘撒落。
【记者跟踪】
渣土车超速、环岛逆行，险与出租车相撞
记者随后来到前述工地东侧，打车跟随其中一辆渣土车，发现该车经过朝阳公园桥后继续向东行驶，经机场第二高速，最后驶入位于东五环外的高安屯区域。
跟踪过程中，记者发现，在四环内的路段，渣土车的行驶时速通常是40公里左右；在四环外，渣土车车速翻番，达到80公里/小时。而记者所乘出租车的司机告诉记者，行驶路段限速60公里/小时，渣土车显然超速。
渣土车闯红灯现象非常普遍。由于需要等红灯，记者所乘出租车几次差点无法跟上该辆渣土车。
在高安屯，记者看到，道路两旁停着各式各样的载重汽车，路上不时有渣土车驶过。记者跟随的渣土车驶入一块被围起来的空地。随后的两三分钟内，又有两辆渣土车驶入。
原地等待几分钟后，记者跟随一辆驶出的渣土车原路返回。途经一个环岛时，记者所乘出租车按规定逆时针绕行，而连续三辆渣土车却顺时针逆行环岛，与出租车迎头相遇，险些相撞。此时已近凌晨2点，路上车辆稀少，渣土车超速严重。记者发现，即使不遇到红灯，由于道路限速原因，出租车依然无法跟上渣土车。
【部门监管】
多次集中排查整治，情况未有好转
根据相关报道，北京市城管部门要求，2012年3月起，渣土运输车必须遵守“四项硬性规定”，即车辆必须为绿标车且加装软质机械式全封闭装置；车辆后厢板喷涂反光、放大车号，区别于车身颜色；驾驶室喷涂运输企业(个体)名称；驾驶室上方安装三棱标识顶灯，印有“渣土运输”字样，夜间必须开启。
记者跟踪渣土车时，即使所乘出租车与渣土车相距很近，由于严重污损，部分渣土车的车牌还是无法识别，且喷涂在车身的放大车号也难以看清。由高安屯返回市内的途中，记者发现，一些渣土车甚至没有悬挂车牌，车身也没有喷涂放大车号。
9月23日下午，记者致电北京市交管局朝阳支队，以行人身份投诉渣土车闯红灯现象。朝阳支队告诉记者，姚家园路路段为双桥大队负责，记者随即致电双桥大队。
电话中，双桥大队工作人员告诉记者，大货车和渣土车都是交警长期重点管理的对象，会发现一起查处一起。记者表示，这种闯红灯的现象会带来严重的安全隐患，作为行人深感不安。工作人员回复说，由于警力有限，无法满足对全部区域和道路的管理，所以无法采取更多的行动。
记者在北京市公安局公安交通管理局网站查询发现，今年以来，北京市各个区县已经对渣土车进行了多次集中排查整治工作。然而记者此后多次在同一路段盯守调查，发现此前现象仍未好转。
【专家建议】
应从技术手段、管理制度入手，严格落实安全责任
近年来，一方面渣土车违规运输问题突出、事故后果非常严重，另一方面，无论是交管部门还是业界专家，都认为渣土车管理难度较大。
公安部交通管理科学研究所研究员应朝阳告诉记者，很多渣土车司机的安全意识比较淡薄，并且由于车身外表比较脏，号牌看不清，常用的拍照等非现场手段没有效果；此外，夜间出警难度比较大，导致了渣土车管理难度大、违法违规现象突出。
在采访中有专家表示，由于渣土运输涉及多方面环节，而在城市管理中，交警的执法权有限，因而受到较大制约。
在应对方面，应朝阳表示，从技术手段来讲，可以通过发布地方标准、政府通告等等，要求渣土车加顶盖，控制抛洒，并且对限制超载也有一定的帮助；或者要求渣土车安装GPS或者行车记录仪，加强对其路面行车轨迹的监控，约束驾驶员。在管理制度上，应该把安全责任落实到工地等责任方，如果查到下属车辆违规，应追究施工方和管理方的责任。
