随着深圳跨境学童数量急剧增多，香港配套设施不足、在港读书成本大幅上涨等矛盾日益暴露，甚至出现跨境学童被保姆车公司工作人员利用从事走私违法活动的案件，令不少家长忧心忡忡。近日，《法制日报》记者对深港跨境学童目前面临的诸多问题进行了调查
记者游春亮
随着深圳、香港两地经济和文化交流日趋紧密，跨境婚姻数量快速增长，跨境学童也出现逐年增多的趋势。据了解，目前在深圳的跨境学童超过1.6万人。为使后代接受更优质的教育，很多内地父母往往选择让子女在深圳生活、在香港读书。“深港走读郎”，已成为深圳口岸一道独特的风景线。
利用走读学童走私物品
深圳到香港有罗湖、福田、蛇口、沙头角等多个通关口岸。每天，各个口岸都会有大批跨境学童往返深港两地。
然而，相关案件已显示，用于接送跨境学童的保姆车公司部分工作人员利用工作便利从事走私违法活动，更有甚者还通过哄骗、利诱、威胁、唆使等方式利用走读学童实施走私违法活动。
8月15日，罗湖海关连续查获8宗保姆车公司工作人员利用深港走读学童书包夹藏手机入境的案件，查获三星、苹果等涉案手机64台，价值超过人民币30万元。9月9日，罗湖海关再次查获两宗跨境学童保姆车公司工作人员利用工作之便绑藏手机入境的案件。
保姆车价格大幅上涨
据香港媒体报道，新学年幼稚园、小学和中学的跨境学童估计增至逾1.7万人，香港上水、粉岭和沙头角北区等地区人数占较大比例，其次是香港的元朗和屯门等区域。
新学期伊始，跨境校巴迟到令大批由深圳到香港北区、大埔或天水围上学的学生错过开学典礼，最长超过半小时，个别香港幼儿园甚至有八成跨境生迟到。从深圳赴香港上学人数剧增引发的配套不足等矛盾逐渐暴露。
根据调查，服务跨境学童的保姆车价格也上涨不少。以接驳深圳福田口岸及香港北区的深港保姆车为例，该保姆车每月收费达人民币1650元，折合逾2000港元，较去年激增两成；跨境学童集中的深圳罗湖口岸，往返北区的保姆车费也在人民币1000至1200元，不少家长对保姆车涨价颇有微词。约50%的受访家长表示，课本是开学开支中升幅最大的一项，不少家长希望香港政府有关部门加强教科书定价升幅的监管。
不仅如此，保姆车的安全问题也令家长们忧心。据香港新家园协会8月底对163名使用保姆车的跨境学童家长进行电话访问，当中近八成对子女乘坐保姆车上下学表示不放心，其中74.5%表示极不放心。
亟待加强保姆车管理监督
深圳罗湖口岸作为中国目前客流量最大的旅客出入境陆路口岸，每年从深圳出入境旅客达1亿人次以上，占全国出入境人数的60%以上，成为连接香港和内地的“第一口岸”。早在今年5月，深圳市罗湖海关就召集口岸保姆车服务公司近百名走读学童保姆人员集中开展法律法规宣讲会，通过“以案说法”的形式教育保姆人员严格遵守海关法律法规，主动承担起为跨境学童营造良好成长环境的社会责任。会上，保姆们与该关签订了“承诺书”，承诺遵守法规，共同为走读学童营造安全、快捷的通关环境。
目前，罗湖海关正不断完善口岸保姆车服务公司在海关备案的管理制度，对违反海关规定的保姆车在业内进行通报，并要求所属公司严肃处理，从源头上预防和杜绝利用未成年人实施走私行为。另外，该关还采用“集中式查验”，在学童放学入境高峰时段对学童及随行保姆车展开抽查，不定期开展专项查缉行动，增强查缉威慑力和实效性。
多举措服务跨境学童通关
为纾缓边境压力，香港教育局将增加跨境校巴配额13%，校巴数量将增至124辆。面对数以万计的跨境学童出入境，香港入境事务助理员工会主席刘玉辉表示，开学初期港方计划抽调70人处理跨境学童出入境过关，但希望港方长远考虑应增聘人手，并呼吁跨境学童家长为子女申请“简易过关程序”以缩短过关时间。
记者了解到，早在今年3月初，深圳皇岗边检站主动邀请跨境学童监护人代表及礼姨等十家跨境学童保姆公司召开“跨境学童通关工作座谈会”，主导参会各方签署《跨境学童安全快捷通关协议》并成立学童通关工作委员会。学童通关工作委员会作为常态化的跨境学童通关各项工作的协调主体，兼备了通关服务措施优化、出入境法律法规宣传普及、警民双方快捷沟通交流等多项功能，保障了学童安全快捷通关。
对于乘坐大巴通关的深港跨境学童，皇岗边检站提供了免下车查验服务，实现通关安全、社会效益、用警效能的有机统一。一方面通过事先登记备案学童通关资料并提前录入计算机系统；另一方面通过制作印有照片的学童座位信息手册，在学童通关时由执勤民警登车逐一比对，并记录人员实到情况，确保精确比对；再就是利用计算机系统中的批量验放功能，批量化办理学童通关手续，保证管控安全及通关效率。
对于步行通关往返香港的跨境学童，皇岗边检站实施了专区管理模式。在皇岗、福田口岸旅检出入境大厅开辟“跨境学童集合点”、“学童候检区域”、“学童专用通道”等场地，并在福田口岸指定“学童专用电梯”和推广使用跨境走读学童电子标签查验模式。
特别是香港学校分半天班、全天班两种，皇岗边检站便在学童通关主要三个集中时段(早上6时30分至8时为学生出境高峰，中午11时至12时30分为上午班学生放学入境、下午班学生出境上学时间，下午15时至17时30分为学生放学入境时间)加派经验丰富，富有亲和力的民警担负查验和监护引导，实现学童有序集合、舒适候检、手续专办，既提高了学童的通关效率，也降低了学童与其他旅客混杂而发生安全事故的风险。
