公办养老机构“一床难求”
然而从4月至今，段玲英仍然没有得到任何消息。每天，她都要思考跑哪个部门，才能让养老院快点建设起来。有时她也会劝老人去其他的养老院，但大部分养老院都没有床位。
资料显示，截至2012年，昆明市有60岁以上户籍老年人口共87万人，占全市户籍人口的16%，其中80岁以上的老年人有12万，占老年人口总数的15%。据统计，昆明市空巢老人已达23万人，占老年人口总数的26%，失能或半失能的老年人达19万人，占老年人口的22%。
然而，面对庞大的老年人口，昆明市的养老机构却捉襟见肘。
据资料显示，昆明市119所各类养老机构中仅有床位1.6万张，每千名老人仅拥有床位18张。这些养老机构大部分床位少、建筑标准低、设施设备短缺，养老服务大多停留在基本的生活照料上。如昆明市社会福利院有床位1200个，若老人要入住，需提前登记，有的等一两年还等不到；昆明长青老年公寓，有床位400个，是目前昆明较好的公办养老机构，普通房间床位价格1100元~1400元/月/床不等，但床位一直处于供不应求状态。
在昆明市119所养老机构中，有46家是民办养老院。然而，2009年至今，在城镇化建设中，有的搬迁、有的因补偿不到位，无法继续经营，46家养老院只剩下20多家。位于主城区的24家民营养老机构，已有14家被拆除。
“公办养老机构已经远远不能满足飞速增长的养老需要，而民办养老机构却因无人重视而举步维艰。养老事业的‘欠债’越来越多。”段玲英说。
对此，云南省政协社会和法制委员会在对云南老龄化问题的专题调研报告中也深表担忧：“云南省进入老龄化社会已经10年，但全社会对这个问题的严重性认识不足，应对措施大都缺乏前瞻性、全局性、系统性。大多数地方的决策部门没有把发展养老服务业摆到应有的位置，没有将其纳入当地经济社会发展规划，也没有专门的养老服务业发展规划；没有对老龄化问题的严峻性、应对之策、发展前景进行研究和评估。有关部门在工作中被动应对。大多民众感觉老龄工作与己无关。”
云南省现有的养老机构不仅数量少且分布不合理。目前，80%的人口在农村，而80%的养老机构却在城市，发展极不平衡。
据政协委员们调查，云南全省有2/3的州、市和县(市、区)尚无一个公办养老机构，民办养老机构就更少了。已有的养老机构规模很小。委员们在调查中看到，文山州马关县小坝子敬老院，居住条件十分简陋，这里集中供养着残疾老人11名，孤儿3人。其中有两间房屋十分黑暗、潮湿，完全不具备居住条件。“不用说老人，就是身强力壮的年轻人住进去，也必定住得一身病。”
这份报告指出，目前，“养老工作社会化差距较大，现行的养老工作基本上是民政部门在唱独角戏”，“民办养老机构难以得到与公办养老机构同样的待遇。政府对非营利机构几乎没有给予直接资助”，“缺乏用地、融资、市场准入等方面的配套政策和实施办法，影响了社会力量投资养老的积极性，与其他省区形成很大的反差。”
