鼓励民办福利养老院的政策得不到落实
今年夏天，全国大部分城市持续高温，被评为“全国首批三十家异地养老旅游定点单位”的美好时光养老院每天接到全国各地几十个电话，“但是我们的养老院场地有限，都一一回绝了。”李永红无奈地说。
今年是深圳的邹苏琴和老伴儿在昆明度过的第六个暑假。春城昆明作为全国适宜居住养老的城市之一，每年都会迎来一部分省外老人，他们到这里选择一家养老院，住上几个月，消暑休闲，这种“候鸟式养老”颇受欢迎。但68岁的邹苏琴不知道下次来的时候，昆明知青老年公寓还会不会存在。
“城市越来越大了，越来愈漂亮，老人却越搬越远。”李永红说：“很多文件鼓励民营资本办福利院，却没有实施的具体细则。比如养老院可以享受低息贷款的政策，但是我们养老院非常困难的时候，很多家银行都没有贷款给我们，我不得不找亲戚做担保借贷。”
段玲英也有同样的体会。“许多政府工作人员把民办的福利机构当‘外人’，不关心、不支持、不提供服务、不落实政策。”她说。
办民营养老院，让段玲英这个60岁的女人身心疲惫。
“我苦苦经营10年的养老院，投入进去1300多万元，现在只能收到承诺补偿700万元，而目前实际到手的只有356万元。”她说：“我一心想做养老事业，帮别人养老，到头来自己的养老都成问题，谁来帮我养老？”
这些养老院的困境，引起了云南省人大代表张艳萍的关注。在今年的云南省“两会”上，张艳萍提交了《保障社会力量养老机构权益，应对老龄化社会的到来》的建议。建议指出，目前，“昆明市社会力量所兴办的养老机构，普遍存在‘投入大，见效慢’，‘经营困难，难以为继’等问题。这些社会养老机构的负责人，处于奔波于各级各类政府机构之间而又求告无门的境况”，希望政府能“限期解决昆明知青养老公寓等一批社会养老机构需待解决的问题”。
今年4月16日，昆明市民政局给予了答复，答复说：“近几年来，昆明市加大了城市改造和建设力度，对不符合规划或没有经过规划审批的一些设施进行拆迁，有的民办养老机构也在其中，如知青老年公寓、美好时光养老院等都在搬迁范围。虽然他们在养老设施建设中起步较早，但他们都是通过租用场地或租赁房产来开办养老设施，一旦拆迁就没有退路。就连补偿他们都形不成补偿主体，导致他们几经搬迁，困难重重。所涉及的知青老年公寓、美好时光养老院都向所在的区政府反映了他们的实际困难。虽然他们遭遇搬迁重重困难，但目前还是以不同的规模或方式负责对老人的照管。”
答复称，西山区政府及其相关部门在积极协调知青老年公寓用地，盘龙区相关部门也表示按照政策落实好拆迁的具体处理事宜。“目前美好时光养老院正在积极协调在富民建一个休闲养老基地的相关事宜，对此我们将积极做好协调工作，使被搬迁的养老机构尽快开工建设。”
