中新网9月30日电 据上海市人民政府网站消息，9月30日凌晨，备受瞩目的《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》终于出炉。具体到国民经济行业小类，共有190条特别管理措施。专家表示，此举体现了中国扩大对外开放的诚意。
据上海自贸区管委会副主任戴海波介绍，负面清单的制定主要由上海市完成，制定过程中对现有法律法规进行了大量梳理，分类方法参照了按国民经济行业分类标准。国民经济行业分为18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，负面清单按小类进行限制，共制定了190条管理措施，涉及国民经济行业1069个小类中的17.8%。
中国(上海)自由贸易试验区众多改革举措中，对外商投资实施负面清单管理，是最大的亮点之一。专家表示，不能简单地看清单长短，而是要看列入负面清单的行业分类级别，比如钢铁行业是一个大类，虽然只有一项，但一旦列入负面清单，其子行业都将受禁。而如果是对某种特定炼钢业有限制，其限制范围就小得多。自贸试验区推出的负面清单按小类划分，体现出中国扩大对外开放的诚意。
在上海自由贸易区，负面清单内投资按原有办法管理，清单外的投资按内外资一致的原则推行国民待遇。负面清单管理实行动态管理模式，以后可能会随着改革的发展进行调整。
按照规定，实施负面清单管理后，对清单以外的领域，外商投资项目将由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)，外商投资企业合同章程审批将改为备案管理。如此一来，原本一般投资项目承诺29天办理完结，新规则下企业拿到营业执照、机构代码和税务登记等最快只需4天，企业办事效率将大大提升。
