今年1月新交规实施后，对部分交通违法行为加强了处罚力度，尤其是闯红灯等交通违法行为实行一次记6分的处罚。9月1日，南昌市明确规定电子警察抓拍的交通违法行为，一律按照规定记分处罚。针对闯红灯等交通违法行为难以确定驾驶人的，则主张“谁处理谁处罚”原则。
省交警总队9月27日召开了新闻媒体通气会发布，经调查核实确实不能确定机动车驾驶人的，可以不对机动车所有人或管理人实施记分处罚。这一规定与南昌市此前的计分工作有所差别。
◎省交警：处理交通违法行为不能“一刀切”
27日上午，省公安厅交警总队召开通气会，相关车驾管业务工作进一步规范。其中，涉及规范违法记分管理工作的规定。在新闻通稿中，省交警总队明确交警部门根据交通技术监控设备记录资料处理交通违法行为时，应当重证据、重调查，依法依规对交通违法行为进行处理和记分，不能采取“一刀切”的简单方式处理交通违法行为。
据了解，此前各设区市对违法记分处罚措施各不相同，造成了驾驶人选择不记分区域进行处理；有的地方则针对是否记分处罚，由交警大队大队长来进行判断，这些都导致违法记分处罚措施不够规范。为此，省交警总队明确规定，对证据图片、图像不能清楚显示机动车驾驶人体貌特征时，应当按照规定启动调查程序核实机动车驾驶人，经过调查核实确实不能确定机动车驾驶人的，可以对机动车所有人或管理人实施处罚而不予记分。
◎现象：无法年检“迫使”司机找人销分
针对无法确定违法驾驶人的情况，南昌市公安局交管局也有所考虑，并在吸取了外省市经验以后，才决定在9月1日实施记分处罚。事实上，南昌市公安局交管局启动电子监控抓拍记分后，也是要求当事人必须持本人有效驾驶证、行驶证原件到交警各大队违法处理窗口接受违法处罚，交管部门将依据监控记录资料证据、询问笔录等方式进行调查核实，依法确定违法的机动车驾驶人，并遵照法定程序予以处罚并记分。但是，在实际操作工程中，还是存在不够完善的地方。
有市民反映，很少有车主会经常查询交通违法行为，通常会在年检的时候进行交通违法处理。此时，很容易存在之前把车借给朋友开而出现交通违法，但事隔太久又记不起来是谁开的情况。对于此类交通违法，车主是不愿意承担处罚的，但不处理交通违法车辆就无法年检，无奈之下，车主只能承认自己开的车赶紧处理。如果自己的驾照分数不够记分，就很有可能出现借朋友的驾照或者是找“黄牛”的情况发生。
“这种方式还是不够严谨，没有落实重证据、重调查。”省交警总队交通秩序处相关人士说，对于此类交通违法，电子监控设施拍摄的图片应该是主要证据，处理违法当事人的证言作为辅助。如果只是办理人签字按手印，就容易出现“代记分”的情况。此外，由于前去办理交通违法行为的驾驶员在笔录上签了字，所以这些人在受到处罚时是无法再进行行政复议的。
◎回应：特殊情况交警部门会酌情不记分
记分工作中存在的矛盾该如何处理？南昌交警部门对闯红灯等交通违法行为是否还是会采取记分处罚？对此，南昌市公安局交管局的相关负责人给出了答复。
该名负责人表示，省交警总队下达了记分工作要求，作为市一级交警部门会进行落实，记分处罚工作也会加强调查。
“我们在之前的工作中，也是对当事人做了笔录，其签字盖手印以后才会处理。”该负责人说，如果驾驶人不承认自己是违法驾驶人的，警方会为此展开调查，至于调查的时限，没有详细规定。也就是说，如果驾驶人不承认是自己违法，也不知道当时是谁开这辆车违法，那么交警也不会进行处理，而是展开调查程序。很有可能车辆已经达到年检的时间，警方的调查也没有结果，导致车辆的违法行为无法消除不能年检。
此外，对于一批有特殊原因的车辆，比如租赁公司或单位公车，这种车辆驾驶人员不固定，很容易发生违法后无法确定驾驶人的，如果实在确定不了驾驶人，也会采取只处罚不记分。
◎说法：违法处理办法必须与上位法一致
事实上，自电子警察抓拍记分以来，南昌市闯红灯的交通违法行为已经大幅度减少。9月1日至25日，只抓拍了1万余起，记分处罚措施起到了很大的震慑作用。不过，当省交警总队与南昌市交警部门出现不够一致的地方，相关立法部门还是表示要实行与上位法一致的方法。
对此，江西省人民政府法制办公室立法一处的相关负责人表示，国家相关法律已经明确规定，在处理此类交通违法行为时，驾驶证和行驶证是应该分开处理的。也就说，必须要明确交通违法行为人，不能对非交通违法行为人进行处理。此外，按照“与上位法一致”的规定，南昌市的相关处理规范必须与省里的规范一致。如果存在不一致的地方，南昌市相关方面必须将其规范到南昌市政府法制办报备，只有审核通过了才能实施。
因此，南昌市交警部门对于闯红灯等电子警察抓拍的交通违法行为，在进行处罚时还是需要对违法当事人进行明确，调查取证后方能进行处理。（江南都市报 文/记者邓旭敏 罗晨曦）
