政府是否存在监管不力？叶县副县长王代强始终不愿正面回答 河南商报记者 邓万里/摄
省委书记郭庚茂曾要求，要坚持把环保作为产业集聚区建设的“必设门槛”。
而在平顶山叶县两个产业集聚区，入驻的26个项目，一半存在环境违法现象。7月9日，中原环保世纪行采访团奔赴平顶山督导该市整改情况。
现象
环评没过早被叫停
却有违法生产痕迹
7月9日，位于平顶山市叶县的平顶山化工产业集聚区的中糠化工有限公司，生产厂区一律大门紧锁。
这个计划生产2万吨糠醛和6万吨糠醇的企业，去年3月开工建设时，就因为没有办理环评手续，多次被省、市环保部门要求停建，但该公司拒绝执行环保部门责令停止建设要求，如今投资3.4亿元的一期工程已经建成。
该公司总经理赵英福说，现在公司已经停工几个月了，连试生产也没试过。
叶县的环保人员也表示，已按平顶山市政府要求，对该企业采取断电措施。
而省人大环资工委副主任李建伟却发现，车间旁摆着两大堆原料，一个土坑仍有施工的痕迹。
“存在违法生产的嫌疑。”李建伟说。
调查
叶县两个产业集聚区
一半项目环境违法
在叶县产业集聚区的平顶山神鹰盐业有限公司，同样是没有环评手续就开始建设，厂区、设备都已到位。
据省环保厅调查，叶县产业集聚区入驻的16个项目，存在环境违法问题的有7个；平顶山化工产业集聚区入驻的10个项目，有问题的就有6个。违法建设项目比例占到一半。
“这个比例从全省来看，非常高。”省环保厅环境监察总队监察处处长赵庆华说，环境违法事实基本上都是未批先建。
为什么这么多企业顶风开建，政府是否存在监管不力？
面对采访团记者的追问，叶县副县长王代强始终不愿正面回答，他一直强调的，只是未来的整治措施。
赵庆华说，早在2003年，我国就要求不通过环评，项目一律不得开工。
现象
离居民点太近
成众多企业环评“软肋”
神鹰盐业负责人说，企业配备的环保设备都是最先进的，可是，因为公司一墙之隔，是一个移民村。按照国家要求，化工项目卫生防护距离一般要达到1200米，否则无法通过环评。
他说，签协议时，政府曾承诺建成时完成村民迁移，可是至今承诺未兑现。
位于平顶山高新技术产业集聚区的河南神马氯碱发展有限责任公司，没有通过环评，2007年就开始投运。
据省环保厅调查，该公司运营过程涉及氯气等多种有毒有害、易燃易爆危险化学品。氯气在厂区内的存储量已经构成重大环境风险源。
该厂区周边的居民点，最近的离厂界只有220米。据统计，共有648户、2446人需要因此搬迁。
而河南神马氯碱化工股份有限公司，位于平顶山老城区，同样被居民点包围。该公司计划搬迁到叶县产业集聚区，同样又是未批先建。
赵庆华说，因为企业与居民点卫生防护距离不达标而无法通过环评验收，是平顶山很多企业违法生产的共同原因。
行动
环保厅发函警示
违法企业仍未停工
针对叶县产业集聚区以及两个神马氯碱公司的问题，省环保厅5月28日、6月4日已经两次致函平顶山市政府，要求限期整治，否则将环境违法企业列入“黑名单”，并将对平顶山市进行挂牌督办，对督办事项拒不办理的，将提请省政府进行行政责任追究。
时隔一个月，7月9日，面对采访团的询问，平顶山市环保局有关人士表示，企业尚未停工停产。
在平顶山市的环保工作情况汇报中，对采访团发现的问题只字未提。其中提到，今年上半年，平顶山市共审批建设项目52个，验收13个，环评审批和三同时（建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）执行率均达100%。
观点
改革政绩考核机制
不能“唯GDP论”
有关人士说，在平顶山已经形成一种怪圈：政府承诺迁移周边居民、企业未批先建；企业建成，政府承诺没有兑现，无法通过环评；投入资本压力巨大，迫使企业不得不冒险违法开工生产。
在采访团和平顶山市政府的对接会上，平顶山一方更多是倾诉居民搬迁之不易。
采访团一位成员说，说服居民搬迁确实不易，但造成今日之怪圈，说到底，还是政府决策问题，也是追求经济数字的无奈之举，这种现象，绝不仅仅在平顶山存在，关键还是要彻底改变唯GDP的政绩考核机制。
虽然如此，但平顶山方面在汇报材料中说，今年该市的生产总值增速目标定在10%左右，固定资产投资增速目标为22%。要实现这些经济发展目标，就要新上更多项目，释放更多产能。
对此，李建伟认为，这种局面，各级部门都有责任，要发展，决不能对环保睁一只眼闭一只眼。 河南商报首席记者郑筱倩
