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学者称新生代农民工政治参与要重质量也要合法有序

2013-06-14 10:52:00 来源: 人民网 
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  新生代农民工政治参与的发展方向

  新生代农民工政治参与既要注重质和量,也要注重合法有序,既要注重“扩大”,又要注重“有序”。“扩大”与“有序”是新生代农民工政治参与的发展方向。

  “扩大”:新生代农民工政治参与的“量”和“质”要求。在当代中国,公民政治参与的“扩大”一词的内涵,就是指在完善现有的政治参与方式的基础之上,不断地探索出新的政治参与形式和政治参与渠道,扩大政治参与客体,增加政治参与主体,既有“量”的要求,也有“质”的规定。

  所谓“量”的要求,就是指政治参与的广度,它包括两方面的内容。一是参与主体的广泛性,即社会成员是否实现普遍参与。在我国政治参与主体十分广泛。二是参与客体的广泛性,即参与内容或者范围的广泛性。我国宪法规定公民具有广泛的政治参与权利和自由,包括公民的选举权和被选举权,公民的言论、出版、集会、结社、示威和游行的自由。台湾学者郭秋永指出:“19世纪末叶以来民主政治的演化,实际上沿循两种方式进行。其中一种方式是‘政治参与之权利项目’的逐渐增加,例如选举权、请愿权、担任公职权、以及结社权等权利的逐一添增;另一种方式则是分享‘政治参与权利之人数’的逐渐增多,例如选举权的历史,便是渐渐取消经济条件、教育程度、种族及性别等限制,从而使得享有选举权的人数,逐步提高,终至成为全体公民所共享的一个过程。”

  显然,就政治参与的广度而言,不论是在政治参与主体还是政治参与客体方面,新生代农民工群体都应该是扩大的最主要社会群体之一。当然,“扩大”还应拓宽包括新生代农民工在内的公民政治参与的渠道,除了畅通现有的制度化政治参与渠道、激活现有的政治参与方式之外,还应该进一步探寻其它政治参与渠道,创新其它政治参与形式或方式。

  所谓“质”的规定是指政治参与的深度,即公民的政治参与行为是否充分、自主的问题,它涉及到政治参与的充分性、自主性、层次性、实现性等方面。政治参与的充分性是指公民对整个政治参与过程有清楚明白的认识,并能够完整准确地表达自己的意见、愿望和要求;政治参与的自主性是指公民的政治参与是主动的而不是被动的,即公民的政治参与完全是出于内心的自愿,而不是他人的物质、精神诱惑或迫于压力;政治参与的层次性主要是指政治参与所涉及的政治权力的层次性。公民政治参与所能够达到的权力层次,直接关系到其参政目标能否实现及实现程度;政治参与的实现性是指政治参与一般都具有一定的目标倾向性,即公民通过政治参与过程表达利益需求和意愿偏好,影响政治体系和政府官员,促使公共政策有利于实现其自身偏好。一个民主的社会必须要不断推进公民政治参与的深度,公民政治参与的深度扩展可以直接反映民主政治发展的深度。正如美国政治学者科恩所说:“理想的民主不应仅仅是让公民们在汤姆和哈里之间(或没有竞争对手的亨利)选择一人就算是参与了管理,而应该让他们在力所能及的范围内识别问题,提出建议,权衡各方面的证据与论点,表明信念并阐明立场。”

[作者:马婷婷  编辑:]

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