论我国政府软实力建设的背景与现状
政府软实力是同国家软实力相联系又有区别的一个概念，它是政府核心竞争力。目前，我国政府软实力存在政府形象有待提升、主流意识形态的认同有待加强、政府的社会治理能力有待提高等问题。因此，应通过强化凝聚力、增强政府公信力、提高政府执行力、提高政府亲和力等措施来切实提高政府软实力。
政府软实力是指政府利用其文化、思想、形象和信誉、公信力、决策力和执行力来影响其内政外交的能力。它区别于政府利用经济实力、政治手段和军事手段来维护其统治，行使其职能，实现其既定目标。政府的软实力与我们常说的国家软实力有密切联系：一方面，作为一个国家在一定阶段、一定时期的代表，政府享有国家全部权力，并利用国家的公共资源来管理国家的内政外交，行使其政治统治和社会公共管理职能。国家的软实力决定了政府的软实力;另一方面，国家软实力需要政府软实力来运行和提升，政府的软实力直接影响到国家软实力。然而，政府软实力毕竟不同于国家软实力，国家软实力具有长期性、全局性和相对稳定性，而政府软实力则具有阶段性和局部性，它会随着政府的结构调整、政府的战略目标选择、政府的决策和执行而产生一定变化。因此，如何在体现和实现国家意志和利益的前提下，发挥政府的主观能动性，提高政府的软实力，成为各国政府追求的目标和历届政府的重要任务。
加强中国政府的软实力的客观必要性
政府软实力是政府的核心竞争力。相对于表现十分明显的政府的经济、政治和军事方面的硬实力，政府的软实力则是一股可以感知的潜在的隐性力量。从表面上看，硬实力方便实施，也容易实现既定标，因此，它在政府的运行过程中起关键作用并被很多政府所依赖。但是，从实质上看，软的力量具有很强的扩散性和传导性，可以跨越时空的障碍，产生巨大的影响力，并最终决定政府的未来发展。因此，软实力产生的影响更长久、更根本，是一种终极竞争力，居于竞争力的核心部分。当然，由于软实力具有基础性和隐蔽性，软实力建设不像硬实力那样一蹴而就，它主要依靠自己独立建设，不能模仿或依靠外援，而硬实力却可以依靠外力完成，可以通过交易的方式取得。软实力建设比硬实力更缓慢，不具有速效特性。其建设比硬实力的建设也更为艰难。我们在提高政府竞争力建设时，除了加强政府的硬实力建设外，还要着重抓政府的软实力建设。
正确应对面临的严峻挑战和完成历史任务的现实需要。政府软实力建设，不仅是政府竞争力的必要，也是我国当前面临的国际国内局势和历史任务决定的。进入新世纪以来，中国政府既面临着新的形势和新的挑战，也面临着新的历史任务和难得的发展机遇。第一，经济全球化与金融危机的挑战。随着科技革命的推进，经济全球化趋势继续发展，全球范围内新一轮产业结构调整和产业转移步伐加快，对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈。但是，这个全球化是由发达国家主导的，对发展中国家来说，经济全球化是一把双刃剑。随着金融危机的深入，世界经济发展速度减缓，贸易保护主义重新抬头，进出口大幅度下滑，中国经济面临的困难加剧。第二，世界多极化趋势加强，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，世界局部动荡频繁发生，世界各国力量在进行分化和组合。尤其是美国高调重返亚太，中国与周边国家的矛盾加剧;中国作为新兴的大国，其和平发展引起了国际社会的广泛关注。第三，伴随着金融危机，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。第四，从国内来看，随着改革开放的不断深入，深层次矛盾开始暴露出来，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的社会矛盾和问题明显增多。第五，社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争会很激烈。
在这些严峻挑战面前，我国政府带领全国人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展等三大历史任务。而要应对这些挑战，完成这三大历史任务，除了需要我国政府用硬实力进行应对外，也需要用软实力来进行缓解。必须大力加强政府软实力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系政府的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。
长期以来我国对政府软实力重视不够。改革开放以来，我国在硬实力上获得了长足进步，经济总量已跃居世界第二，占世界份额提高到10%左右。改革开放前长期困扰我们的短缺经济状况已从根本上得到改变。我国的政府控制能力增强，国防和军事实力大大提升。这对于完成我国政府的历史使命，履行政府职能具有重要意义。
与之形成对比的是，我国软实力发展却滞后或被忽视，主要表现为：人民的科学文化素质并没有同经济增长同步发展，道德滑坡;对政府的信任度明显降低;对主流文化缺乏了解和共识;国际社会对中国政府缺少了解，存在一些偏见;致使物质文明一手硬，而精神文明一手软。上述现象既不利于政府硬实力的发挥，也极大地影响了我们的现代化建设进程，更干扰了中国梦的实现。因此，必须正视我国政府软实力发展存在的不足和不平衡，保障中国沿着正确健康的发展道路快速前进。
政府官员思想文化出现了不良倾向。改革开放以来，由于新的历史条件和历史任务的变化，一些政府官员在许多方面不适应新形势新任务的要求。加上由于在市场经济和改革开放条件下长期执政，一些领导干部放松了对自己思想观念的反省和思考，严重脱离群众，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，乃至人民群众深恶痛绝的腐败问题未能得到真正有效的遏制和解决，极大地损害了政府形象，反腐败斗争形势依然严峻。这些都要求中国政府不断加强自身建设的能力，提高干部的素质和本领。一是干部的素质和能力与新形势新任务不相适应，特别是一些领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等突出问题。二是政府的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。党的领导体制和工作机制存在的弊端是影响和制约执政能力发挥的主要因素。三是一些地方政府工作薄弱，政府的组织软弱涣散。四是腐败现象在一些地方和部门还比较严重。虽然这近年来党和国家下大力气查处惩治，但尚未遏制住滋生蔓延的势头。特别是中高级干部违法犯罪案件时有发生，在政府和社会上影响恶劣;一些窝案、串案极大地损害了政府的形象。因此，深刻总结我国政府历史方位的变化和世界各国政府的经验教训，对我们研究和思考政府软实力具有很强的现实针对性。
