近日，美国国务卿希拉里·克林顿公开宣布要重组叙反对派领导层。“叙利亚全国委员会”曾是美国等西方大国于去年公开承认的“叙利亚人民的合法代表”，一直被作为叙主要反对派予以扶植。一年多时间过去，美国终于发现该委员会成员热衷于内部争权夺利，对推翻巴沙尔·阿萨德政权的斗争无所作为，还让伊斯兰极端势力进入该机构。于是，希拉里急了，宣布“全国委员会”难以整合叙各反对派团体，无法充任反政府领导力量，并决定在11月4日召开的卡塔尔会议上另组叙反对派领导机构，并由随后将召开的阿盟会议予以承认。记得去年8月，美国曾宣布巴沙尔已失去执政合法性，必须下台。美国自认为，它有权决定一个主权国家总统的去留，当然更有权改变原本由它扶植的反对派领导机构了。
希拉里显得如此心急火燎，根本原因是叙利亚局势没有按照美国的意愿发展。美国等西方大国原本要在叙利亚复制利比亚模式，实现政权更迭，但由于得不到联合国的授权、国内经济困难、民众反战情绪高涨、军事干预后果严重等原因只得作罢，因此心有不甘。西方大国及部分地区国家一方面对叙利亚实行制裁、打压、孤立；一方面支持、援助反对派扩大内战，不断制造流血事件，希望以此推翻巴沙尔政权。然而，19个月过去，内战在叙利亚造成了3万多人死亡，财产损失惨重，反对派群龙无首，各行其是，巴沙尔政权虽无力歼灭反对派武装，但始终掌控着局势。而且，叙利亚危机外溢，周边国家出现不同程度的动乱。宗教极端势力及恐怖组织趁机在叙发展。国际社会普遍呼吁叙各方停止暴力，开启政治协商。西方大国推行的“新干涉主义”更加不得人心，困难重重。
在这样的背景下，希拉里直接出面重组叙反对派，当然是要加强它们反政府的能力。美国很可能会加大对重组后的反对派的支持力度，甚至会向它们提供武器装备，促使它们继续内战，占据更多的地盘。笔者认为，美国对反对派在没有外国军事介入的情况下推翻巴沙尔政权并无奢望，但更加强大并占据更多地盘的反对派会使得美国在叙利亚问题上拥有更多的发言权；也使得反对派在今后可能开启的政治解决进程中，底气更足，要价更高。
需要指出的是，正如美国宣布巴沙尔必须下台，但巴沙尔就是不下台一样，希拉里想把叙利亚反对派统一起来，受其控制，恐非易事。一来反对派成分复杂，思想倾向各异，二来地区国家对它们援助的反对派具有影响力，它们的取向也不一定与美国完全一致。事态如何发展，尚待观察。中国国际问题研究所特聘研究员 安惠侯
