第五回--持续篇：
“三化协调”推进城市化 “两不三新”开辟新路子
“故本者，经常之法，规矩之要。圆凿不可以方枘，铅刀不可以砍伐，此非常用之事不能成其功，非常用之器不可成其巧”;“善用兵者，修道而保法，故能为胜败之政”。《诸葛亮兵法·便宜十六策·治政》、《孙子兵法·形篇》
“诸葛亮说，在治政和谋求持续发展上不用适当的方法，就不足以获得成功。孙子说，善于用兵者也要善于修明政治且遵循致胜的法度，所以能够成为胜败的主宰者。而郑东新区的建设，截至目前无疑是成功的，那么，能够确保今后可持续发展的战略指导思想是什么呢?”
深化“两不三新”三化协调 拟与周边产业互动促进
“郑东新区的发展理念是产城融合，既然如此，今后的发展当然要靠产业。”河南省委常委、郑州市委书记吴天君说：“郑东新区是郑州建设全国性中心区域城市的支撑板块，也是呈辐射状拉动周边城市群经济发展的核心发力器。持续强化它的龙头作用，对推动河南乃至全国的城镇化发展都具有非常重要的积极意义。而以产业发展带动城市发展，以新城区发展带动老城区互动发展，却是郑州市城市发展内涵的要素条件。”
据了解，除了上述金融业等参与了郑东新区产业派系的构成外，如今，正大集团、王府井百货、德国麦德龙、红星美凯龙、丹尼斯等知名企业的先后进驻，保时捷、宾利、劳斯莱斯和阿斯顿马丁等超高端汽车品牌的入区经营，使得郑东新区已初步形成了商都路和CBD两大商业产业圈。而且，高端酒店业和会展业也蓬勃发展，“已先后引进喜来登、万豪、洲际等四星级以上酒店14家。郑州国际会展中心已先后承办了大型展览200余次、会议500余个，接待人数突破700万人次”。
“当然，强调它的龙头带动和示范作用并不是说我们要引导各地再造几个郑东新区，而是说郑东新区的规划建设模式开启了河南向工业化、城镇化转型发展的新阶段和新路子。它对中原经济区建设有着重要的示范带动作用。”吴天君介绍说，“以郑东新区建设为标志，李克强同志提出的加快工业化、城镇化、推进农业现代化的思想在河南的影响是深远的，开启了河南向‘三化’协调持续探索的大幕”。十年来，河南始终围绕“三化”协调发展持续探索，深入实践，逐渐走出了一条不同于沿海地区、具有河南特色的“三化”发展的新路子。“去年河南召开了第九次党代会，省委认真总结河南的发展实践，将这条路子提炼、升华为以新型城镇化为引领的不以牺牲农业和粮食，不以牺牲生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化‘三化’协调科学发展之路”。
“郑州是河南的龙头，河南是全国的缩影。”赵建才说:“李克强同志到河南任职第一次到郑州调研时就曾指出：‘郑州应当、而且也完全可以发挥更大的辐射和带动作用，应该有更大的发展。’”
“城镇化、工业化是必须要走的路子，不走这个路子中国就实现不了现代化。”吴天君称，以新型城镇化为引领，就是发挥中心城市的辐射带动作用、县域城镇的承载承接作用和新型农村社区的战略基点作用，带动产业集聚和人口集聚，实现土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业，从而加快生产方式和生活方式转变，引领经济结构和社会结构调整，实现“三化”协调发展。
郑州市委副秘书长、政策研究室主任吴志强说，新型城镇化是产城融合，产城互动发展的城镇化。依托城区、镇区、新型农村社区，布局产业集聚区和农民创业园，使其成为农民就近就业和自主创业的载体、沿海发达地区产业转移的载体、城市生产要素向农村流动的载体，进而促进城乡产业合理布局和群众就近产业化就业、社区化居住，以最终实现人们居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。
“省委书记卢展工也寄语郑州要发挥好龙头作用、重心作用和示范带动作用，在中原经济区建设中挑大梁、走前头。”吴天君说：“完成这一历史使命，关键在做，关键在用改革创新的精神解决好发展空间受限、环境不优、动力不足，承载功能不强、主导产业不突出等问题，关键在走好新型城镇化引领‘两不三新’三化协调发展之路。”
吴天君还称，新型城镇化是解决城乡二元结构、城市内部二元结构“两个二元结构”问题的有效路径。“新型农村社区可以让农民享受到城市的基础设施、公共服务和社会保障，促进公共服务均等化，实现农民身份的就地转换，这就有效解决了城乡二元结构问题。而依托新型农村社区布局产业集聚区、农民创业产业园，继而引导产业梯次转移、集中集约布局，让农民享受到与城市一样的就业和居住环境，有利于吸引农民工回乡就业创业，减少城市农民工，这样也就有效解决了城市内部的二元结构问题”。
据统计：截至目前，郑东新区建成区内的5个农民安置区已全部建成，并已帮助33000多名群众就业，为44000名达到年龄的群众办理了基本生活保障。已经完成了19个农村社区向城市社区的改制，5万多名群众实现了由农民向市民的华丽转身。
“郑东新区实现了农民居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化，促进了农民就地就近的城镇化转换。五州汇富等社区的建设就是个很好的例子。”吴天君说：“《国务院关于支持河南省加快推进中原经济区建设的指导意见》提出，要‘加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设’。未来郑东新区在推进区域‘三化’协调发展中的带动作用以及与老城区乃至周边区域互动发展效应将会更加凸显。”
后期建设有序进行中 黑川盛赞中国优越性
此外，为确保郑东新区建设发展进程的持续稳定向前推进。近期，郑东新区在加大了招商选商的力度外，还针对“全国区域开发中都容易滋生腐败的土地定价和容积率调整随意等问题，专门出台了一系列可以杜绝人为操作的制度。
据郑东新区党委书记、管委会主任吴福民介绍，为杜绝土地暗箱操作，郑东新区管委会出台了供地区片价格制度，即：依据城市规划，分区片对现状利用条件下的土地，按用途、容积率、供地方式，分别评估确定了某一估价期间内，法定最高年期土地使用权的区片价格。使用者只需了解该宗地块所处的区片基容积率，就能很快查找到对应的土地价格及楼面地价--该价格每季度更新一次，经专家评审后实施。
“它可作为当季土地二级市场价格的参考依据，也可作为税务机关税收征管的重要依据。”吴福民说：“对于容积率调整问题。经管委会认真研究决定，所有的房地产项目容积率一律不允许调整。”
“对郑东新区的发展前景我们还是充满信心的。”赵建才说：“李克强同志2009年6月份回到河南考察时，当看了郑东新区后说：‘我走时东区正在加快建设，脚手架林立，才仅仅6年时间啊，一座现代化新城就拔地而起了，看到当年和同志们一起绘制的蓝图正变为现实，非常高兴。’他也很有感慨。”
赵建才还深有感慨地说：“因为郑东新区是按照百年发展大计规划和建设的，所以李克强同志在河南的那几年，对郑东新区建设的各个方面，都是亲自过问和主持。即便是2004年底调走的时候，还说这是我们河南城市建设和发展中一个重要的里程碑。他给我交待的最后一句任务还是‘一定要把郑东新区的事情做好’。因为郑东新区倾注了他太多的心血。”
据《河南日报》报道：2009年4月2日，中共中央政治局常委、国家副主席习近平视察郑东新区时称赞说，这是世界眼光的规划，国际招投标、市场化运作，郑东新区建设得这样宏伟，不愧新城区建设的点睛之笔。看了郑东新区觉得郑州确实是个现代化的大都市，我从中看到了郑州的未来、也看到了河南的希望。
“黑川先生是的2007年10月份去世的，他最后一次来郑州时，说他正在竞争东京都执事，忙着到处拉票呢。我说你都70多岁了，竞争那个干啥啊?”赵建才回忆说：“黑川说他对东京这个城市不满意，想改造它。并且说特别是看到郑东新区建设得那么快，又严格按照规划建，质量和标准也那么高后，对他触动太大了。”
“黑川纪章去世前常来郑州，他最后一次来郑州时看到郑东新区已完全按规划建成规模了，就兴奋地对我说‘你们不是讲社会主义制度的优越性吗?这就是你们社会主义制度的优越性。只有在共产党领导下才有这个执行能力。你们做出来的这个是世界上唯一的。’”李克回忆说：“黑川纪章当时还说，你们的建设进度不能再加快了，过早建成的话，城市就会应对不了社会的发展变化，届时就会出现人口、环境承载率等诸多方面的问题，所以，把龙湖区域拟定在了5年到8年时间建成也是这个道理。”
10月26日下午，记者来到了由龙湖办事处出资，专门为“老、弱、病、残、孕”等特殊群体租的安置房处采访时，74岁的花胡庄村偏瘫老人张佰祥告诉记者：“工作人员心眼都可好，很热情，还给我找了间空调房。”
据了解，目前，龙湖区域的建设和拆迁安置工作，正在按规划和计划有条不紊地进行。(记者白润岱 报道)
