■ 社论
“黑停车位”可以说是困扰市民的一个顽疾。解决这个痼疾,需要有关部门加强执法;通过停车收费技术的升级,以解决监管低效、违法成本过低、停车收费不透明等问题。
《新京报》记者近日调查发现,黑停车位屡禁不绝。有备案停车场超出备案擅自扩大停车位数量的,有备案过期仍继续收费的,最乱的是那种不备案,雇人施划停车位、购买停车收费公示牌和收费员制服,就开始收钱的“黑停车位”。而在停车位管理中,存在着“谁都管,谁都管不全”的问题。
“黑停车位”可以说是困扰市民的一个顽疾。随着北京机动车保有量的增加,这其实也成了一个民生问题。有关方面应该引起重视,不应继续放任“黑停车位”侵蚀民生。
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“黑停车位”屡治不绝确实有客观上的困难。首先,是“黑停车位”的违法成本太低。违规划线、收费成本很低,而且很难受到严厉的行政处罚。即使执法部门的人员查获了违法人员,如果是单位尚可采取罚款等手段惩罚,但如果是个人则很难实施取缔之外的惩罚。因为停车收费都是小额多次,除非执法人员连续全天候隐蔽取证,否则很难获取准确的违法金额证据,没有违法金额,就无法实施对等的处罚。
另外,执法部门在监管上的多头也影响到对这一问题的治理。查处“黑停车位”由城管执行,停车位划线由交管部门执行,而如果涉及到调查如划线、停车公示牌、收费制服的违法行为时,则需要工商部门介入。
但这些客观困难,并不能掩盖执法部门责任心不足的问题。
城管和交管等部门是对道路停车情况最熟悉的执法者,他们实际中也是分片执法,在日常的巡视工作中,某个地方多了一些停车位,他们难道看不到?
其实,很多市民不理解的是,为何一些停在“黑停车位”的车辆被贴了违章停车通知,这些“黑停车位”就得不到查处呢?在有关部门处罚违章停车的市民的同时,“黑停车位”是否同时也被查处?
路边停车位是公共资源,其收益理应用于公共事务,而不是成为个人或企业的摇钱树。解决这个痼疾无他,一是需要有关部门加强执法,切实履行监管职责,二是通过停车收费技术的升级,以解决监管低效、违法成本过低、停车收费不透明等问题。
国外很多城市都实行了停车电子收费系统。电子收费系统虽然在建设初期投入较大,但一旦运行则可以解决多方面的难题。第一,如果正规的停车位全部是电子收费系统,那么,是不是“黑停车位”就一目了然。第二,如有违规者也要面临如下问题,电子收费系统成本高而且计算机联网控制,这不但提高了违规成本,而且也能够清楚记录违规收费的证据,执法部门开出高昂的罚单也就不难。第三,机器不会撒谎、讨价还价,所有停车费都可以足额收取,有关部门对于停车企业的收入情况也就能做到知根知底,从而避免目前停车收费上缴财政数量太低的问题。
至于电子收费系统成本的问题,完全可以通过公开讨论而确立政府和企业合理的分担比例。