规范粗放，调整“合法合规”
据环保业内人士称，在全国，通过空气质量监测点位的“调整”来“改善”环境数据、“增加”“蓝天”数并非罕见。由于国家《环境空气质量监测规范》等规定比较“粗放”，这种调整也是“合法合规”的。
记者查阅了国家《环境空气质量监测规范(试行)》(国家环保总局公告2007年第4号)，要求“监测网的设计，首先应考虑所设监测点位的代表性。”而国家环境空气质量评价点的点位设置“相对均匀分布，覆盖全部建成区”，“建成区城市人口多于300万，建成区面积大于200平方公里，按每25—30平方公里建成区面积设一个监测点，并且不少于8个点。”
《规范》还比较“概念性”地要求，“环境空气质量监测点位的设置具有较好的代表性，能客观反映一定空间范围内的环境空气污染水平和变化规律”；“监测点应尽可能均匀分布，同时在布局上应反映城市主要功能区和主要大气污染源的污染现状及变化趋势”……
目前，由于公众对改善空气质量，特别是降低的PM2.5强烈要求，北京等城市也在努力进行调整。除北京市2012年拟办35件实事中，治理PM2.5作为“头号“实事进行办理外，还在《关于贯彻落实国务院加强环境保护重点工作文件的意见》提出：今后所有有关环境质量的指标，如PM2.5改善情况、污染物总量控制等都将纳入各级政府绩效考核，决定着政府领导干部的职务升降。
北京市园林绿化局造林营林处处长蔡宝军说，作为北京市治理PM2.5的重要措施，在3月份天气转暖后，将正式启动20万亩平原绿化工程，北京林木绿化率将达55.5%，通过植树造林来改善城市的空气质量。
谁拖了PM2.5减排的后腿
本报记者 李禾
复旦大学公共卫生学院教授阚海东告诉本报记者：“从全国而言，PM2.5的第一来源是化石燃料的排放燃烧，第二是机动车尾气排放。在大中城市中，机动车尾气排放已成为空气污染的主要来源。”
据环境保护部发布的《中国机动车污染防治年报(2010)》，机动车排放的一氧化碳(CO)和碳氢化合物(HC)超过70%，氮氧化物(NOx)和颗粒物(PM)超过90%。其中，柴油车排放的氮氧化物接近总量的六成，颗粒物(PM10和PM2.5等)超过九成以上。
“重型柴油车是大气颗粒物的主要污染源，冒黑烟的都是柴油车，对人们健康的影响也很大。使用清洁油品对减少污染排放，降低城市大气中的PM2.5，提高环境质量非常重要。”环保部机动车排污监控中心主任汤大钢说。
中国环境科学院移动源污染控制室副研究员岳欣说，为减少机动车污染，据《我国柴油车排放标准和柴油标准》，2011年1月1日，柴油车应执行国四排放标准，该标准已如期实施；7月1日供应的柴油实施国三标准。但由于国内石油公司没有按期提供合格的国三标准的油品，环保部宣布，暂定改为今年7月1日对重型柴油车实施国三柴油标准，缓期一年。
“机动车污染减排有两方面，一是油，提供合乎标准的清洁的油；二是车，要提高机动车排放标准，供应合乎标准的机动车。目前我国急需解决的就是油品质量滞后的问题。”汤大钢说。
(本报北京2月25日电)
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