PM2.5治理已被北京市列为本年度必须完成的“头号”实事工程，治理效果的好坏甚至将直接影响官员的升迁。治理的决心不可谓不大，但好坏的依据是什么？当然很重要的是各监测站点的数据。那么这些监测站点的布局是否合理，监测体系的科学性又如何呢？
家住中关村的王女士一直想搬家。孩子刚满周岁，她总担忧，中关村所在的海淀区仅有“北京植物园”、“北部新区”和“万柳”三个空气质量监测子站，即使这些监测点的空气质量达到了“一级”(空气污染指数“API”
我国城市环境监测位点少、覆盖面不足
PM2.5是指直径小于或等于2.5微米的细颗粒物，也被称为入肺颗粒物，是形成灰霾天的主要物质。
公众环境研究中心主任马军跟王女士的看法一致。马军说，国际城市的空气质量监测点位通常较多，以伦敦为例，仅PM10(直径小于或等于10微米的颗粒物)的监测点就有103个。此外，巴黎、香港等国际城市均监测并公布道路两边地段的空气污染状况。
“我国城市的环境空气质量监测位点设置虽然也能反映整体环境质量状况，但监测位点少、代表性和覆盖面不足，监测项目、监测网、测点数目和位置设计不能满足重点区域人体健康影响暴露评价的需要。”马军说，尽管与发达国家的城市相比，北京市的环境监测站较少，但与国内其他城市相比，还是处于“领先”位置。
北京市环保局公布的材料显示，在1984年，北京市完成了空气质量监测系统的初期建设并投入运行，当时有8个空气质量自动监测子站，主要分布在当时的城八区。2000年至奥运会前，建成了27个环境空气质量自动监测子站，分布在全市各区县。
据统计，北京约为16410平方公里，大伦敦城约为1577平方公里，伦敦面积不到北京的十分之一，而环境监测站的数量近乎北京的4倍。“美国洛杉矶城约为1290平方公里，共有37个大气环境监测子站。此外，如有一个监测子站污染超标，那就表示全城市超标，并非用一个所谓的全市平均值来衡量的。”环境咨询师安雪峰说。
监测站“调整”“人为”提升“蓝天”数
安雪峰认为，不但环境监测站数量越多越好，更不能人为地“调整”或“抹去”污染严重地段的环境监测子站。
安雪峰引用北京市政府公布的文件和统计数据，从1998年至2005年末，北京环保局计算每年“蓝天”数及空气中污染物年均浓度、日平均浓度一直是基于7个监测站(当时的昌平“定陵”是作为空气质量较好的“对照点”不计入统计)的监测结果。2006年起，北京市监测子站的布局发生了两次大调整。第一次调整，把污染较严重的前门和车公庄站双双从国控站名单内移出，列入18个市控站，国控站扩充到9个，相对偏远的西城万寿西宫、西城官园和海淀万柳取而代之；2008年开始的第二次调整中，前门站和车公庄站在监测子站名单上完全消失。
据《1998年北京市环境状况公报》，在非采暖期，前门站的总悬浮颗粒物(TSP)为355微克/立方米，该污染数据在北京市8个国控站里排名第四；名列第三的是车公庄站，为424微克/立方米。在这两个监测子站消失前的最后一次监测数据发布中，前门站的污染指数达99，位列所有监测子站之首。
一位不愿透露姓名的环保人士告诉记者，北京等城市除了“调整”污染较严重的环境监测点，还在郊区县生态环境较好的地区增设监测点。“总悬浮颗粒物和颗粒物PM10体积较大，容易吸附在阔叶植物上；相比较而言，PM2.5体积较小，植物的吸附效果弱一些。在植物园或植被覆盖较好的地方设立空气监测站，确实能获得较好的空气数据。”
北京街头最常见的树是国槐。据研究人员测算，一个月时间内，单片的国槐树叶大约可吸附粉尘0.0018克；如果是一棵胸径20厘米的中等国槐，平均每月吸附的粉尘数量大约在710.88克；在成片的国槐树林里，扬尘量要比普通草地大约少40%。
该说法也吻合北京市的环境监测数据。据北京市环保局网站公布，“2月23日12时—2月24日12时”各监测子站的“空气质量状况”均为“良”。在海淀区，“北京植物园”监测子站的空气污染指数为67，低于“北部新区”和“万柳”的75；而植被覆盖更好的密云水库、延庆八达岭的空气污染指数分别为62和59，为全市污染数的“最低点”。
据北京环保局公布的数据，在2011年，北京市共收获了286个“蓝天”，与2010年持平，北京市已连续三年“蓝天”数比率稳定在全年的78%以上；其中，一级天数74天(占20.3%)，同比增长39.6%，创历史最好水平。“蓝天”是空气质量达二级或好于二级天的通俗说法。
安雪峰认为，正是这些调整，“人为”地压低了污染物浓度，增加了北京的“蓝天”数。
规范粗放，调整“合法合规”
据环保业内人士称，在全国，通过空气质量监测点位的“调整”来“改善”环境数据、“增加”“蓝天”数并非罕见。由于国家《环境空气质量监测规范》等规定比较“粗放”，这种调整也是“合法合规”的。
记者查阅了国家《环境空气质量监测规范(试行)》(国家环保总局公告2007年第4号)，要求“监测网的设计，首先应考虑所设监测点位的代表性。”而国家环境空气质量评价点的点位设置“相对均匀分布，覆盖全部建成区”，“建成区城市人口多于300万，建成区面积大于200平方公里，按每25—30平方公里建成区面积设一个监测点，并且不少于8个点。”
《规范》还比较“概念性”地要求，“环境空气质量监测点位的设置具有较好的代表性，能客观反映一定空间范围内的环境空气污染水平和变化规律”；“监测点应尽可能均匀分布，同时在布局上应反映城市主要功能区和主要大气污染源的污染现状及变化趋势”……
目前，由于公众对改善空气质量，特别是降低的PM2.5强烈要求，北京等城市也在努力进行调整。除北京市2012年拟办35件实事中，治理PM2.5作为“头号“实事进行办理外，还在《关于贯彻落实国务院加强环境保护重点工作文件的意见》提出：今后所有有关环境质量的指标，如PM2.5改善情况、污染物总量控制等都将纳入各级政府绩效考核，决定着政府领导干部的职务升降。
北京市园林绿化局造林营林处处长蔡宝军说，作为北京市治理PM2.5的重要措施，在3月份天气转暖后，将正式启动20万亩平原绿化工程，北京林木绿化率将达55.5%，通过植树造林来改善城市的空气质量。
谁拖了PM2.5减排的后腿
本报记者 李禾
复旦大学公共卫生学院教授阚海东告诉本报记者：“从全国而言，PM2.5的第一来源是化石燃料的排放燃烧，第二是机动车尾气排放。在大中城市中，机动车尾气排放已成为空气污染的主要来源。”
据环境保护部发布的《中国机动车污染防治年报(2010)》，机动车排放的一氧化碳(CO)和碳氢化合物(HC)超过70%，氮氧化物(NOx)和颗粒物(PM)超过90%。其中，柴油车排放的氮氧化物接近总量的六成，颗粒物(PM10和PM2.5等)超过九成以上。
“重型柴油车是大气颗粒物的主要污染源，冒黑烟的都是柴油车，对人们健康的影响也很大。使用清洁油品对减少污染排放，降低城市大气中的PM2.5，提高环境质量非常重要。”环保部机动车排污监控中心主任汤大钢说。
中国环境科学院移动源污染控制室副研究员岳欣说，为减少机动车污染，据《我国柴油车排放标准和柴油标准》，2011年1月1日，柴油车应执行国四排放标准，该标准已如期实施；7月1日供应的柴油实施国三标准。但由于国内石油公司没有按期提供合格的国三标准的油品，环保部宣布，暂定改为今年7月1日对重型柴油车实施国三柴油标准，缓期一年。
“机动车污染减排有两方面，一是油，提供合乎标准的清洁的油；二是车，要提高机动车排放标准，供应合乎标准的机动车。目前我国急需解决的就是油品质量滞后的问题。”汤大钢说。
(本报北京2月25日电)
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