对此，国务院去年发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中明确指出，加强工业节能减排，重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排。
发改委能源研究所所长韩文科表示，“十二五”单位工业增加值能耗降低21%的目标实现难度较大，主要看各级政府部门和行业具体落实及执行力度是否到位。
广东
节能指标提高2% 七大行业加快升级
作为全国第一经济大省，广东面临的节能形势同样异常严峻。国家下达我省“十二五”节能任务是单位GDP能耗下降18%，比“十一五”期间高2个百分点；工业单位增加值能耗比2010年下降20%。自2005年以来我省单位GDP能耗、单位工业增加值能耗一直处于全国最先进水平，分别仅相当于全国平均水平的65%和40%，“存量空间十分有限，节能任务加重”，省经信委相关负责人表示。
此外，该负责人指出， “十二五”时期，我省工业重型化进程中的粗放型经济增长方式尚未根本改变，高投入、高消耗、高增长的经济增长模式还在延续，节能形势异常严峻。而随着城镇化步伐的不断加快以及居民生活水平的不断提高，我省对能源和环境容量的需求还将持续刚性增长，客观上也加大了节能工作的难度。
根据省政府“关于进一步加大节能工作力度的意见”，广东在“十二五”工业领域发展上，重点发展资金技术密集、低能耗的先进制造业，大力发展知识密度高、综合效益好的战略性新兴产业，推动传统产业节能绿色化改造。大力发展循环经济，全面推进清洁生产，加强资源综合利用，进一步加大落后产能淘汰力度，鼓励提前淘汰限制类产能和设备；优化能源结构，积极发展可再生能源发电项目。
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