“个性贪官”花招百出手段隐蔽 专家吁加强监督

　　百般花招，其实皆为幌子

　　“个性贪官”一词，意指那些用“创新手段”贪腐，掩人耳目，以权谋私的贪官。

　　所谓“个性”都是为了妄图逃脱法律的制裁。如果说，陈荣根是“谨慎”的贪官，那么，永嘉县桥下学区原主任戚海平就是坚守“原则”的贪官，他坚守的原则是：对上门请托办事者送上的现金，一一拒绝，但对送来的高档烟却来者不拒。

　　2002年开始，戚海平担任桥下学区主任，对学区管辖范围内的教师调动、职称评定有较大的支配权和决定权。于是，他开始堂而皇之地收起礼来，不过他从不收现金，只收香烟。到案发时，戚海平先后收受20多名教师及其亲属送来的高档烟350余条。

　　之所以这么有“原则”，是为了在关键时刻脱罪。果然，据知情者介绍，戚海平“天真”地对检察官说：“我之所以收他们的香烟，是因为我确实想为他们办事，这应该算礼尚往来嘛！再说我又不收钱，只收点香烟应该不算受贿。”最终，这名“爱帮忙”的学区主任被判有期徒刑10年，没收财产两万元。

　　杭州市江干区城建办原主任乔志东想出来的“个性妙招”是：表现出很讲感情，受贿则由“别人”代劳。

　　在乔志东的“捞钱秘籍”中，他的母亲、妻子、弟弟及侄女和3个情妇扮演重要角色：侄女读高中的钱有人帮着出；乔志东在场时，他母亲会收到老板们孝敬她的“过节费”；妹妹的养老保险有人缴纳；弟弟的车是老板送的；妻子的车也是别人送的……

　　桐庐县政协原主席徐国相表现出的“个性”则是善于“投资”，而且每次“投资”都能获得“高回报”，稳赚不赔。

　　徐国相当县委副书记时，挂钩联系了桐庐县某水泥制品有限公司，公司老板俞金炳一直想开一家综合沙石码头，但要获得审批相当难。徐国相就出面协调、选地、一个个打招呼，沙石码头终于顺利批下来，此后，桐庐县有关部门又同意俞金炳的沙石可以外卖。

　　沙石码头效益很好，“不差钱”的俞金炳突然“资金紧张”起来，徐国相于是开始“急企业之所急”，他以女婿魏某的名义投了20万元到他的企业“集资”，说好了每年回报率20%，到年底时，却每年拿到了10万元的分红，两年就“还了本”，“回报率”可想而知。

　　掩人耳目，休想蒙混过关

　　“个性贪官匪夷所思的贪腐行径，千方百计的自我掩饰，增加了案件的‘故事性’。”一位法律界人士分析说，其实对受贿罪，本身早已有定论，不会因为怪相百出的“个性”，而让贪官蒙混过关。

　　据了解，早在2007年，最高人民法院和最高人民检察院，就出台了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，规定了10种“个性”行为都属受贿：以交易形式收受贿赂；收受干股；以开办公司等合作投资名义收受贿赂；以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂；以赌博形式收受贿赂；特定关系人“挂名”领取薪酬；由特定关系人收受贿赂问题；收受贿赂物品，未办理权属变更；收受财物后退还或者上交；在职为请托人谋利，离职后收受财物。

　　巨化集团公司物资装备部原总经理廖为宏的案件查办中发现，廖2004年收受徐某买的一辆二手车，但没办理过户手续，一直使用该车到2009年案发。

　　省检察院反贪局副局长倪集华曾对“个性贪官”进行过分析，他认为，当前，以“合法”的外衣掩饰背后的犯罪行为，具有很强的隐蔽性和迷惑性，与干股受贿相近，隐蔽性很强的以合作投资名义受贿目前也比较“盛行”。

　　“受贿行为的具体界定不能仅看形式，更要看实质，关键在于是否具备权钱交易这个受贿罪的本质特征。”一位法律界人士认为，只要具备这个本质特征，就是受贿，“个性贪官”再怎么有“个性”，其行为必然符合这一条，依旧会露出马脚，受到惩处。

　　专家认为，发现个性贪官的个性化手段，还需有关部门对越来越隐蔽的贪腐手段进行研究分析，循着蛛丝马迹反贪肃贪，让他们早日原形毕露。

　　中央党校教授林喆：所谓“个性贪官”，包括两层含义。一是腐败形式的特殊性，“个性贪官”的案例与以前的案例有所不同，以前受贿就是受贿，现在这些“个性贪官”受贿都很滑稽，比如利用情妇贪腐，一旦事发可以作不知情辩护；二是腐败手段的隐蔽性，他们具备其他贪官的共性，在共性下发展出了个性，其中如何掩人耳目、瞒天过海，才是这些贪官最具“个性”之处。这些贪官之所以能够表现得有个性，是因为他们掌控着公权力，而监督不到位又为他们展现个性提供了机会，因此加强监督，才是治本之道。(记者 黄宏)

【 作者：张志刚  编辑： 】