郑州检方:工程建设领域职务犯罪行贿案90%涉及一把手

三家公司垄断市政电力项目

调查中,检察官还发现了一个现象，即市政电力项目招投标被垄断。

在调查的15个市政电力安装工程中，郑州电力公司下属的郑州祥和集团电力安装有限公司、郑州祥和集团有限公司和祥和集团电力工程有限公司中标14次，3家公司基本上垄断了市政电力工程安装市场。其中，有3次因以上3家公司不满意招标价格而在开标前一天流标，招标方不得不增加预算重新招标，最终还是以上3家公司中标，形成了市政电力安装工程没有竞争、工程招标价由投标方说了算的不正常现象。

改进和规范招投标环节

【执法对策】

加强对招投标环节的管理

如何改进和规范招投标环节,遏制工程建设领域职务犯罪?

尚清霞认为,首先要加强对招投标环节的管理。“实行招投标统一进场交易,纳入统一管理和监督,杜绝私设专家库和交易场所,防止随意操纵招投标。还要加强资质管理,对出借资质尤其是靠出借资质收取管理费的企业,降低其资质,严重的予以取消。”

此外,还要建立完善黑名单制度和廉洁准入制度,对围标串标、借用资质或临时挂靠的企业,要将其列入黑名单；对有污点和行贿犯罪记录的单位拒绝投标或扣除一定的信誉分数,增加其竞标成本。

限制业主权利，减少评分软指标

尚清霞说，在加强招投标环节管理的基础上,还要规范相关程序,限制业主权利。首先要规范资格预审程序,只要资质、条件符合国家规定的报名条件,业主不得随意附加条件。其次要对招标文件尤其是评分办法进行规范,尽量减少软指标、弹性指标。

“还有较为关键的一点,要加强对一把手的教育和监督。”尚清霞说，规范一把手的权力行使范围和程序,一把手只负责决策和监督,具体工作如工程、人、财、物都由副职负责,并使之得到切实落实。

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【 作者：记者 李红汛 实习生 刘启路  编辑： 刘丽雅 】