佚名制图
编者按：信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道。党中央、国务院历来高度重视信访工作，并对做好新形势下信访工作提出了明确要求。随着互联网的应用越来越广泛，互联网与生活的结合也越来越密切，利用信息化手段开展“网上信访”，不仅进一步拓宽了信访渠道，方便人民群众，而且提高了办案效率，降低了信访成本，有益于化解社会矛盾，促进社会和谐。近年来，多地推出网络信访，老百姓也开始习惯在网上反映自己的诉求，“信访不如上网”。
那么，网络信访的效果如何？其未来发展方向如何？中国青年报启动了调查，试图呈现网络信访的图景和方向。
七成上访者有过网络信访
中国青年报联合中青在线、天涯论坛发起网络信访调查，在2471名受访者中，70.8%的受访者表示，有通过政府网站反映情况的经历。选择网络信访的首要因素是“便捷”，占34.4%，其次是“可匿名”，占20.3%。
成本低（占18.6%）也是上访者选择网络来反映问题的主要考虑。一名上访者说：“面对高昂的上访成本，许多上访人不得不打消上访的念头。比如我就是。但是，因为问题没解决，心里总觉得憋得慌，偶尔还会生出报复社会的可怕念头。”所以，成本的考量虽然在一定程度上抑制了上访量，可上访者的心理阴影仍会慢慢生长，一旦有机会，可能“后果很严重”。
受访者认为，网络信访的优点还有成本低、速度快（占14.0%）、“更重视”（占8.0%）等。
但在调查中，也有一些上访者文化程度有限，家里没有电脑或不会上网，因而影响其通过网络反映问题。还有不懂网络的上访者因此受骗，向一些声称能“把问题发到网上”的人付钱，结果问题远未解决。来自辽宁本溪的刘某，因举报遭报复，被殴打、停职停薪，从2005年开始上访。“找别人帮忙发内参，也给过钱让人帮忙网上上访，自己都不知道结果如何，感觉不管用。”
来自广东吴川市的黄某，叔父因车祸死亡，肇事者逃逸，她认为当地公安机关不作为而上访。黄某家在农村，文化和物质条件有限，根本不知道可以通过网络反映问题，只是一遍遍地往省城跑，往北京跑，因上访花了不少钱。
中国青年报社会调查中心的一项调查发现，四成网民从未访问过政府网站，42.0％的人“偶尔访问”，两项合计为82%。而民众对本地政府网站的印象如何呢？调查结果是：47.9％的人表示“没什么印象”。另据中科院信息化研究中心汪向东研究员的调查，64％的受访者对政府的电子政务不满。显然，“人气”不足的政府网站难以承担、更难以推进“网络信访”。
尽管网络信访越来越普遍，但许多人还是同时选择了上访。一位上访户告诉记者，网络信访确实快捷方便，鼠标一点就发出了，尤其是对路程远的信访，不用长途跋涉旅途劳累，但没见到政府工作人员，还是有些不放心，“网络信访能得到迅速答疑吗”？
来自天津市的李某因劳动纠纷上访，2010年9月开始，他先后给国家和天津市的劳动部门写信反映情况，国家劳动部门在发信3个月后有过回复，天津市劳动部门在8个月后有回复。他还曾向天津市长信箱反映情况，但没有收到有效回复。他觉得，各种上访途径都不太管用，“我感觉上面听不到我们的声音，我们反映问题总是被接待人员拦下，反映不到上面去。如果市长信箱不是秘书收看，而是市长亲自查收，我们的问题早就解决了。”
一位基层信访工作者向记者表示，老百姓的观念意识依旧比较保守，习惯用传统的面谈上访形式。有些群众总认为，只要是有问题，找部门反映总是对的，而且越上级，越有效果。
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